美參院否決債務(wù)上限法案 奧巴馬吁民眾施壓國會
距8月2日的“違約”大限還剩3天，美國民主、共和兩黨仍未就新債務(wù)上限方案達(dá)成一致。
據(jù)新華社昨日報(bào)道，華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日晚間，美國國會參議院以59比41的投票結(jié)果，否決了眾議院通過的由共和黨領(lǐng)袖、眾議長博納提出的提高美國債務(wù)上限和削減赤字的法案。
當(dāng)天下午，美國眾議院剛以218票對216票的微弱優(yōu)勢，通過博納提出的新債務(wù)上限方案。這一方案通過幾個(gè)小時(shí)之后，即遭到參議院否決。按計(jì)劃，美國參議院將于8月1日上午就參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德的債務(wù)上限方案投票。據(jù)彭博社報(bào)道，眾議院將于7月31日就里德方案進(jìn)行討論。
由于投資者擔(dān)心美國國會在債務(wù)上限到期前難以達(dá)成協(xié)議，加上美國二季度經(jīng)濟(jì)增長速度明顯低于預(yù)期，29日紐約股市道瓊斯三大股指全線下跌。其中，道瓊斯30種工業(yè)股票平均價(jià)格指數(shù)收于12143.24點(diǎn)，下跌0.79%。標(biāo)準(zhǔn)普爾500種股票指數(shù)收于1292.28點(diǎn)，下跌0.65%。納斯達(dá)克綜合指數(shù)收于2756.38點(diǎn)，下跌0.36%。
分歧焦點(diǎn)：
是否覆蓋明年總統(tǒng)大選美國民主、共和兩黨的債務(wù)上限方案分歧的焦點(diǎn)在于，是否覆蓋明年的總統(tǒng)大選。
財(cái)經(jīng)網(wǎng)30日援引路透社的報(bào)道稱，按照博納的方案，美國國會將采取“兩步走”的方式提高債務(wù)上限，即先提高9000億美元債務(wù)上限，同時(shí)要求在未來十年削減赤字9170億美元；再于明年2月商討上調(diào)1.6萬億美元，前提是通過國會平衡政府預(yù)算的憲法修正案。
根據(jù)國會的最新數(shù)據(jù)，美國眾議院法定席位數(shù)為435個(gè)，現(xiàn)任議員共433人，其中共和黨240人，民主黨193人。議案通過需要過半數(shù)，即至少為217票。博納方案的通過僅比最低票數(shù)多一票，民主黨議員全部投了反對票，共和黨議員中有5人棄權(quán)，17人投了反對票。
新華社30日分析，博納的“兩步走”方案，意味著在明年初，美國將再度面臨提高債務(wù)上限的討論，屆時(shí)這一問題將成為奧巴馬尋求連任的重要障礙。而民主黨則希望債務(wù)上限提高的時(shí)限能夠覆蓋明年的總統(tǒng)大選，同時(shí)希望適當(dāng)增加收入。
與博納方案相比，里德方案最大不同是，他主張一次性上調(diào)債務(wù)上限可持續(xù)至2012年底，以避免2012年總統(tǒng)大選受困于此。
新華社30日報(bào)道稱，里德正在修改民主黨的方案。但該方案能否在兩院都得到通過，目前仍不確定。根據(jù)美國的立法程序，提高債務(wù)上限的法案要得到國會兩院通過，才能提交總統(tǒng)簽署為法律。
根據(jù)美國財(cái)政部的報(bào)告，美國聯(lián)邦政府到今年5月16日已經(jīng)突破14.29萬億美元的法定舉債上限，如果國會不能在8月2日前提高債務(wù)上限，美國政府將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。
最后一搏：
奧巴馬吁民眾施壓國會“有很多方法可以走出眼下這個(gè)困境，但是我們現(xiàn)在幾乎已經(jīng)沒有時(shí)間了。”美國總統(tǒng)奧巴馬在美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日白宮記者會上警告說，如果在下周二(8月2日)之前不能達(dá)成協(xié)議，美國可能會失去AAA信用評級。這不是因?yàn)槊绹鴽]有能力支付賬單，而是因?yàn)槊绹鴽]有與AAA信用評級相匹配的政治體系。
為推動兩黨就提高債務(wù)上限達(dá)成妥協(xié)，奧巴馬再次發(fā)起“人民戰(zhàn)爭”。據(jù)中新社昨日報(bào)道，奧巴馬在當(dāng)天的白宮講話中，再次呼吁民眾向國會施壓，向他們打電話、發(fā)電子郵件和推特。“請所有的美國人民繼續(xù)努力。如果你想看到兩黨達(dá)成妥協(xié)——通過議案并送給我簽署，那就讓你的國會議員知道。”
此前的25日，奧巴馬也曾呼吁美國民眾向國會議員施壓。中新社昨日報(bào)道稱，從當(dāng)晚開始，電話和電子郵件就如潮水般涌進(jìn)國會及其議員們的辦公室和網(wǎng)站，一度造成電話總機(jī)阻塞、網(wǎng)站故障。
在奧巴馬29日發(fā)表前述警告的當(dāng)天，美國國會眾議院通過了博納的新債務(wù)上限方案，但該方案隨后遭到民主黨主導(dǎo)的參議院的否決。
中新社昨日報(bào)道稱，對于博納的方案，奧巴馬在29日的講話中明確反對。奧巴馬稱，本周末他的政府將與兩黨一起努力直到找到解決辦法。他相信常識和冷靜在國會山將占上風(fēng)，也深信最終能解決這場危機(jī)。
違約風(fēng)險(xiǎn)：
“不僅是一場財(cái)政災(zāi)難”
雖然美國白宮一再強(qiáng)調(diào)稱，仍有信心國會在8月2日前就上調(diào)債務(wù)上限達(dá)成共識，但國際評級機(jī)構(gòu)穆迪29日再度預(yù)警，延長的債務(wù)上限談判讓美國AAA信用評級及評級展望被調(diào)降的可能性上升。
穆迪29日重申，一旦美國出現(xiàn)債務(wù)違約，不論是否很快就被彌補(bǔ)或是債務(wù)持有人未承受永久損失，都會調(diào)降美國評級。據(jù)華爾街日報(bào)30日報(bào)道，由于美國提高債務(wù)上限措施的爭論升溫，穆迪于7月13日將美國信用評級列入負(fù)面觀察名單。穆迪稱，當(dāng)債務(wù)上調(diào)期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出短期范圍時(shí)，穆迪將解除美國評級的負(fù)面觀察警告。穆迪同時(shí)強(qiáng)調(diào)，只要國會和白宮能夠就提高債務(wù)上限達(dá)成協(xié)議，美國仍可保住AAA的信用評級。
一旦美國發(fā)生債務(wù)違約，美國國債收益率將飆升。新華社28日報(bào)道稱，由于美國國債收益率被視為市場無風(fēng)險(xiǎn)借貸成本的基準(zhǔn)，因此這將意味著整個(gè)市場借貸成本上升。對美國政府、企業(yè)，以及個(gè)人消費(fèi)者來說，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)將大大加重，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇必將中斷，甚至重新陷入衰退。同時(shí)，美國國債如發(fā)生違約，將引發(fā)全球范圍的金融動蕩，全球債市、股市均將出現(xiàn)巨大波動。此外，美元匯率 將大跌，可能導(dǎo)致石油等以美元定價(jià)的大宗商品價(jià)格暴漲，進(jìn)而造成巨大的輸入性通脹壓力。
華爾街日報(bào)30日援引世界銀行 行長佐立克警告稱，對美國而言，兩黨若無法解決長達(dá)數(shù)月的債務(wù)上限僵局無異于自討苦吃。佐立克表示，美國債務(wù)違約不僅是一場財(cái)政災(zāi)難，更會讓每個(gè)美國人難堪。他表示，世界銀行正在就美國違約給全球造成的潛在影響制定應(yīng)急方案，但他沒有加以詳述。
英國金融時(shí)報(bào)29日引述觀點(diǎn)形容道，這種形勢像是坐飛機(jī)：出事的概率非常低，但一旦出事，結(jié)果就會極為嚴(yán)重。
市場恐慌：
道指創(chuàng)年內(nèi)最大周跌幅相比國會山的政客，華爾街的大佬們對提高債務(wù)上限方案的達(dá)成更為急迫。
據(jù)英國金融時(shí)報(bào)29日報(bào)道，華爾街最重要的十幾名首席執(zhí)行官致函美國總統(tǒng)奧巴馬和國會議員，警告?zhèn)鶆?wù)違約會產(chǎn)生“十分嚴(yán)峻”的后果，敦促政治人物“本周”達(dá)成妥協(xié)。
聯(lián)名寫信的14名銀行和保險(xiǎn)公司的首席執(zhí)行官包括高盛首席執(zhí)行官勞爾德·貝蘭克梵、摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙，還包括美國金融服務(wù)業(yè)論壇負(fù)責(zé)人羅伯特·尼科斯。金融服務(wù)業(yè)論壇是由美國最大的金融集團(tuán)所組成的行業(yè)團(tuán)體。
這封聯(lián)名信稱，債務(wù)違約或者主權(quán)評級降至低于AAA，“可能會對企業(yè)和投資者的信心造成巨大打擊，提高各方的貸款利率，壓低美元幣值，重創(chuàng)股票和債券市場。”
據(jù)新華社昨日報(bào)道，華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，受美國第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)疲弱及債務(wù)談判陷入僵局影響，29日紐約市場9月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格大跌1.74美元，收于每桶95.70美元，跌幅為1.79%；29日紐約匯市美元對主要貨幣下跌；29日紐約股市道瓊斯指數(shù)連續(xù)第六天下跌，全周累計(jì)跌幅為一年來最大……受到支撐的是金價(jià)。29日國際黃金價(jià)格 強(qiáng)勢反彈。當(dāng)天，紐約商品交易所黃金期貨 市場交易最活躍的12月合約收于每盎司1631.2美元，比前一交易日上漲0.9%。
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