賈銀松在包頭稀土廢水處理技術研討會上的講話

各位專家，很高興與大家交流。剛才各位都發(fā)表了很好的意見。先講講氯化銨廢水處理及綜合利用這個項目的由來，是我今年5月6日來包頭貫徹落實國務院和工信部領導批示精神并調(diào)研，領導高度重視包鋼尾礦庫的資源管理和綜合利用問題，孟總說有一個好的稀土廢水處理技術工藝，我才得知，5月7日就去項目工地參觀，當時剛動工，到現(xiàn)在7個月的時間已經(jīng)全線貫通。國務院領導和國家高度重視包鋼特別是白云鄂博礦資源的綜合利用工作，最早是原國務院領導方毅同志開始。小平同志說：“中東有石油，中國有稀土”，寄托我們做好稀土工作。近幾年，專家學者、人大政協(xié)代表包括新聞媒體都對我國稀土行業(yè)高度關注，兩會提案比較多的是資源利用和環(huán)保問題。國家、社會對稀土行業(yè)的高度關注是對我們的關心，對我們工作也是一種促進。西駿廢水處理有限公司氯化銨廢水處理綜合循環(huán)利用項目方向正確，意義重大，總的來說大家肯定和支持該項目。針對這個項目和今天的研討會，我談談自己的想法。
 
一、行業(yè)發(fā)展情況

1、發(fā)展現(xiàn)狀

多年來我們在防治污染、治理污染、生態(tài)恢復方面做了大量工作，2011年國家出臺了《關于促進稀土行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，保護資源、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展是《意見》的目的，為貫徹落實《意見》，在環(huán)保方面我們開展了行業(yè)準入、環(huán)保核查、排放標準等，企業(yè)加大了投資，大約有30多億，治污成效顯著、有目共睹。隨著環(huán)保標準（特別是環(huán)保國際標準）更加嚴格和民眾環(huán)保意識不斷提高，我們存在的環(huán)保問題仍然很突出，今后國家高度重視和解決環(huán)保問題，加大監(jiān)察力度。我很關注環(huán)保是我在工作中遇到了問題，稀土環(huán)保標準中氨皂化是淘汰的工藝，到了企業(yè)，企業(yè)說你不就是要達到環(huán)保的指標嗎，我用氨皂化做到了零排放還不能達到環(huán)保標準要求的指標嗎？據(jù)了解當時是因為無錫太湖藍藻爆發(fā)，經(jīng)調(diào)查是氨氮原因造成的，后來就把氨皂化工藝槍斃了，當時來說也是對的，其實客觀上是由于引進合資企業(yè)在太湖邊上建了大量化工廠，排放大量氨氮廢水造成藍藻爆發(fā)，后來國家關閉很多化工廠，接下來稀土廠廢水排放成了集中點，直接淘汰了氨皂化工藝。無錫太湖和昆明滇池藍藻污染是不可逆的，好比水得了癌癥是不可逆的，除非全部換掉清干凈，但這在經(jīng)濟上是不現(xiàn)實的。清理污染的費用比企業(yè)的效益大，但是企業(yè)算自己的賬，賺完錢走了，包袱交給政府，受害的是老百姓，今后絕不能這樣干。
 
2、行業(yè)發(fā)展趨勢及理念

行業(yè)發(fā)展要有新理念，特別是我們現(xiàn)在制定稀土行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要有新理念，不能老念老經(jīng)，當然過去好的我們要繼承，圍繞“十三五”規(guī)劃要體現(xiàn)三個新理念：

（1）創(chuàng)新理念。五中全會講得非常明確，五大新理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。我們首先要創(chuàng)新，創(chuàng)新是五大新理念之首，現(xiàn)在實施措施也非常全，從理論、科技、制度上把創(chuàng)新貫徹到黨和國家的一切工作當中，讓創(chuàng)新在社會上蔚然成風。我到過很多地方調(diào)研，對于以前成果轉(zhuǎn)換慢，成果鑒定完后束之高閣的現(xiàn)象，現(xiàn)在有的地方已經(jīng)出臺了一些政策，比如上海鼓勵大學、科研院所的科研人員進行創(chuàng)新和研究成果轉(zhuǎn)化，允許停薪留職，允許失敗，五年后可以回原單位。
 
創(chuàng)新有三種模式：

①引進消化吸收再創(chuàng)新，這是我們改革開放以來最大的成功，也是我國成為第二大經(jīng)濟體快速發(fā)展的重要原因。
②系統(tǒng)集成創(chuàng)新，這是我國民營企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗。
③原始創(chuàng)新，難度大，到了今天我們已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，再走老路子已經(jīng)很難了，必須原始創(chuàng)新，原始創(chuàng)新談何容易，但原始創(chuàng)新也不要搞得太復雜，解決實際問題即可。今天看了包頭西駿廢水處理項目全線貫通后，覺得是三種創(chuàng)新模式的集成。蒸餾氨工藝技術是原始創(chuàng)新，蒸發(fā)、氯化鈣造粒是引進消化吸收創(chuàng)新，整個生產(chǎn)工藝技術路線是原始創(chuàng)新和吸收消化創(chuàng)新及集成創(chuàng)新，把三種模式整合在一起了，是一個范例。
 
（2）關于協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)的理念，實際上是內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)是我們的釆選冶如何平衡，我們生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物治理如何平衡。外部協(xié)調(diào)是上下游的協(xié)調(diào)，上下游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，剛才周總（周振喜）講了，我們和用戶是分不開的，這也是協(xié)調(diào)。
 
（3）關于綠色理念。內(nèi)抓綠色生產(chǎn)，外促綠色貢獻，我們搞循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排，用現(xiàn)在理念說就是綠色，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)綠色生產(chǎn)，不排放不就是綠色嗎？原來即使是達標排放也還是排放，當然也不能較真到那樣的程度。我們從管理和工藝流程上實現(xiàn)基本零排放，那就是綠色生產(chǎn)，與此同時我們還要為社會綠色發(fā)展做貢獻，比如項目的產(chǎn)品氯化鈣可以做融雪劑，北京都還沒有完全用融雪劑而還在撒鹽，撒鹽會產(chǎn)生二次污染；比如項目生產(chǎn)的氨水，即可內(nèi)部循環(huán)，也可以供應外部市場，用于工業(yè)脫硝和柴油車尾氣治理。綠色是指循環(huán)經(jīng)濟，即減量化、可循環(huán)、再利用，這是循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)，我們的項目體現(xiàn)了這三個方面，氨回收重新使用，減少初始氨水使用，就是減量化，然后可循環(huán)再利用，這就是循環(huán)經(jīng)濟的典型。
 
（4）開放共享理念。開放共享理念就是實現(xiàn)技術、市場、人才三要素的結(jié)合，真正做到開放共享就像總書記說的，打造利益、責任、命運三者共同體。發(fā)展需要通過問題導向、目標引領、需求牽引來聚焦新的目標，還要培育新增長點：
 
稀土生產(chǎn)是工藝技術裝備流程一體化工程。實現(xiàn)工藝設備流程系統(tǒng)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)封閉、設備工藝一體化，該項目在這方面體現(xiàn)了突出的優(yōu)勢。
 
科技成果產(chǎn)業(yè)化，要有創(chuàng)新中心，包頭稀土院在這方面做了大量工作，還是要圍繞稀土積極發(fā)揮作用。
重大工程示范。抓一些示范項目，這要看從正規(guī)出牌還是從解決實際問題出發(fā)，要從正規(guī)出牌角度出發(fā)，即從基礎理論、中間試驗到示范工程、產(chǎn)業(yè)化推廣。與此同時，從實際出發(fā)，看是否解決實際問題，有沒有滿足環(huán)保要求？
 
二、談些對項目的看法

1、堅持問題導向。直面問題，解決實際問題，大膽嘗試，不斷改造，積極探索，周總做稀土冶煉分離二十年了，很低調(diào)、很務實。這個項目不僅解決包鋼北方稀土的污水治理問題，解決稀土氨氮廢水處理問題，還給行業(yè)提供發(fā)展方向。今天我們帶著問題研討后，大家總體上看法是一致的，這確確實實解決了北方稀土污水治理問題，給稀土行業(yè)廢水治理提供了方向。
 
2、堅持了創(chuàng)新發(fā)展理念。勇于創(chuàng)新，靠創(chuàng)新謀發(fā)展，起初對該項目懷疑者多，支持者少，我覺得也正常，我們要用事實說話，用數(shù)據(jù)說話。
 
3、堅持了綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念就是“以廢治廢，變廢為寶，無中生有，零排放，全回收，廢水處理資源化”。項目使用原材料為石灰，今后還可以使用電石廠的廢渣，使用其中的鈣和廢水中的氨中和，冷卻塔使用氯化銨水來冷卻，蒸發(fā)中塔使用氯化鈣水來冷卻，實現(xiàn)以廢治廢，變廢為寶，同時產(chǎn)生氯化鈣。由此得出一個結(jié)論，污染物是放錯了位置的資源，但是轉(zhuǎn)化需要靠技術、人才、創(chuàng)新，要靠干事業(yè)的人來創(chuàng)新實踐。
 
4、敢于走前人未走的路，闖出一條稀土廢水治理的新路子。該項目從工藝流程上實現(xiàn)了氨、水、鈣“三閉路一循環(huán)”，避免了二次污染，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)。所以說是闖出了一條新技術新工藝推廣的路子。當然在實施過程中也存在很多困難，企業(yè)、政府對新技術的推廣應該在資金和政策給予支持，通過集中化、專業(yè)化，做精技術和產(chǎn)品質(zhì)量，探索生產(chǎn)性服務業(yè)模式，把稀土冶煉分離廢水的處理推向市場化。
 
5、我覺得該項目是響應國家政策，有利于參與組建大集團的舉措，以實際行動給予支持。組建六大集團，我們的態(tài)度是政策引導、政府指導、企業(yè)主體、市場化運作。集團整合的實質(zhì)是提高行業(yè)集中度，提高國際競爭力，現(xiàn)在我們一盤散沙，國外買到了廉價的原材料，反過來對我們提起WTO訴訟，我們兩邊不落好。國務院交給我們的主要任務之一，就是通過“三環(huán)節(jié)、全覆蓋、一盤棋”進行行業(yè)整合。保護環(huán)境、保護資源，關鍵環(huán)節(jié)還是在礦山和冶煉分離，但是出了一個問題，某些企業(yè)打著綜合利用名義，實際在搞稀土的冶煉分離，所以一定要全部覆蓋，否則一個環(huán)節(jié)出問題就會亂套。全國一盤棋就是在六家當中你加入哪一家都行，或者六家集團再整合更好，集中度又提高了。剛才周總做了詳細介紹并講了搞這個項目的初衷，響應企業(yè)整合重組的要求。為此，我在想我們整合后，集團內(nèi)部怎樣干？我琢磨著應該圍繞“三結(jié)合、三集中、三提升”加強企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化。三結(jié)合就是把并購重組、技術改造、淘汰落后結(jié)合起來，重組完后不是簡單拼盤，該淘汰就淘汰。冶煉分離要相對集中，通過三結(jié)合，從而實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、管理的升級。三集中，促進系統(tǒng)優(yōu)化，將冶煉分離集中優(yōu)化，廢水、廢氣、廢渣集中處理，物流、信息流、資金流集中管控，今天看了這個項目有了信心，原來北方稀土集團報過來的方案，說要相對集中，后來說遇到了些實際問題，暫時不行，可以理解，但是方向一定要集中。該項目處理100萬噸廢水，解決5萬噸稀土冶煉廢水問題，要真正集中還要擴產(chǎn)，我們分步實施，促使集團企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源配置最優(yōu)化。三提升，提升集團管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高集團的核心競爭力，或者說提高企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的國際競爭力，這樣才能達到組建集團的目的。
 
6、從行業(yè)管理角度來看，對項目更關心如何從政策層面促進技術進步，使政策制定符合市場經(jīng)濟和技術進步，政策不能阻礙技術進步，在技術面前不能說這樣不行那樣不行。從行業(yè)管理部門出發(fā)我更關心三個問題：

（1）工藝技術突破性，通過氨皂化，能做到全回收、綜合循環(huán)、零排放，怎么還達不到環(huán)保最終目標？技術突破隨著國家環(huán)保政策及減排措施不斷強化、出臺，我們稀土冶煉分離企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)零排放是大勢所趨，也是實現(xiàn)我們稀土企業(yè)健康發(fā)展的基石所在。將來環(huán)保全部在排水口在線監(jiān)測，你還能排嗎？所以通過皂化廢水零排放和企業(yè)效益最大化角度出發(fā)，綜合考慮皂化工藝和廢水中有價元素的綜合利用，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益統(tǒng)一。為什么污染這么大，我們看看標準，標準已經(jīng)不低了，有的達到國際標準了，但是執(zhí)行怎么樣呢？存在應付檢查現(xiàn)象，白天來看就開，晚上就關了，這怎么能行？
 
（2）工程的系統(tǒng)創(chuàng)新性，系統(tǒng)集成再創(chuàng)新，蒸餾濃縮得到氨，蒸發(fā)濃縮得到的冷卻水循環(huán)利用，噴霧造粒得到氯化鈣，實現(xiàn)閉路循環(huán)的綠色生產(chǎn)綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)合同管理模式，最終實現(xiàn)廢水零排放。
 
（3）工程的示范性，該項目解決北方稀土廢水治理問題，同時為稀土行業(yè)發(fā)展找出一條路子，體現(xiàn)了項目的示范性。
 
三、建議

1、項目方對大家提的寶貴意見要積極研究、采納，不斷完善提高工藝水平，而且要積累一些數(shù)據(jù)，特別是要用事實和數(shù)據(jù)說話，比如專家提的物料平衡、氨的平衡、水的平衡、鈣的平衡、能源平衡。
 
2、請北方稀土包括華美根據(jù)大家意見好好總結(jié)，北方稀土既是稀土廢水的排放者，又是氨回收的主要利用者，是循環(huán)經(jīng)濟的主體，是閉路循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，不能分開，與包頭西駿密不可分。當然根據(jù)剛才提的意見，園區(qū)管理委員會也要積極協(xié)調(diào)推進。
 
3、爭取技術鑒定，為促進行業(yè)發(fā)展做出貢獻，包頭西駿公司、北方稀土兩家共同總結(jié)好，客觀的做好氨皂化與其他不同工藝流程的對比分析，用事實和數(shù)據(jù)說話，這樣才能創(chuàng)造條件實現(xiàn)技術鑒定，更早讓行業(yè)受益。
 
4、項目雙方都是干實事，但是也有必要適當做一些宣傳，建議在明年8月份召開的四年一屆的國際稀土論壇上，請西駿和北方稀土雙方共同在大會上作專題報告，我們要說給外賓聽聽，國外對我們稀土，特別是包鋼稀土高度關注，總體是正面的，也有負面的，比如講我們稀土廢水污染了黃河呀，我們有了廢水處理技術，能做到循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化項目，需要實事求是的做一些宣傳。
 
5、項目實施過程中存在一些實際問題，這也能理解，我們要共同研究探討采用什么模式來推廣這樣的新技術新工藝，我剛才談到在集團組建時的相對集中冶煉分離，集中廢水處理，采取合同式管理應該是好方式。
 
6、共同爭取國家政策支持。工信部稀土辦根據(jù)《關于促進稀土行業(yè)健康發(fā)展的意見》要求，做好行業(yè)管理職能和牽頭職能，通過政策和協(xié)調(diào)機制把大家組織起來，特別在制定“十三五”規(guī)劃中把發(fā)展方向、重點工程、指導目錄梳理清晰，一目了然，我也希望大家給我們提出好的意見和建議，提出新的發(fā)展方向，實現(xiàn)促進稀土行業(yè)健康發(fā)展的目的，將稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。