信用體系建設(shè)是稀土行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)
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信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部份。信用體系是否健全，是衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟與否的基本標(biāo)志。社會(huì)信用體系是一個(gè)覆蓋全社會(huì)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)信用制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。通過建立稀土行業(yè)誠(chéng)信自律信用機(jī)制，發(fā)揮稀土行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)誠(chéng)信自律的引領(lǐng)作用，并配合政府產(chǎn)業(yè)政策的完善和依法管理，能夠有效約束市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，維系市場(chǎng)各經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)各市場(chǎng)主體守法從業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)稀土行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)【2014】21號(hào)）和《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國(guó)發(fā)【2014】21號(hào)），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委也印發(fā)相關(guān)文件加以貫徹落實(shí)。民政部、中央編辦、發(fā)改委、工業(yè)信息化部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、全國(guó)工商聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作意見》（民發(fā)【2014】225號(hào)），文件明確指出“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公信力，推進(jìn)行業(yè)自律體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義�！逼渲性凇爸С中袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與行業(yè)信用建設(shè)”，“推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)自律機(jī)制”，“加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)”以及“完善保障機(jī)制”等方面都有具體要求和規(guī)定。
目前，稀土行業(yè)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制整頓轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不完善，各項(xiàng)法律法規(guī)有待健全的關(guān)鍵時(shí)期。由于社會(huì)信用體系不健全，稀土行業(yè)還存在著諸如違法違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止、產(chǎn)品價(jià)格違背市場(chǎng)規(guī)律、信用缺失等頑癥，并已嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。開展誠(chéng)信建設(shè)信用體系工作，是保證稀土行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委文件精神，有效解決稀土行業(yè)存在的問題，維護(hù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要工作，勢(shì)在必行。今年四月召開的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)一屆四次會(huì)員大會(huì)，通過了《關(guān)于建立稀土行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系的工作意見》，并與有關(guān)會(huì)員企業(yè)簽訂了維護(hù)稀土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序自律協(xié)議。正式開啟了稀土行業(yè)信用體系建設(shè)工作。
根據(jù)稀土行業(yè)的特點(diǎn)，信用體系建設(shè)過程中要充分利用稀土行業(yè)協(xié)會(huì)公信力平臺(tái)，分輕重緩急、循行漸進(jìn)地開展工作。
一、結(jié)合稀土行業(yè)特點(diǎn)，積極加強(qiáng)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通合作，依法開展信用評(píng)價(jià)工作。稀土行業(yè)協(xié)會(huì)通過舉辦培訓(xùn)班等方式，分批次對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行有關(guān)信用體系建設(shè)方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，提高會(huì)員企業(yè)參與信用體系建設(shè)的積極性和自覺性。
二、稀土行業(yè)信用體系建設(shè)的同時(shí)，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)要不斷加強(qiáng)完善法人治理、信息公開、誠(chéng)信承諾等方面的工作，把協(xié)會(huì)建設(shè)成更加符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，依法行事，全心全意為會(huì)員企業(yè)服務(wù)、具有社會(huì)公信力的社團(tuán)組織。
三、在稀土行業(yè)信用體系建設(shè)具體工作中，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)要把健全自律規(guī)約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序等內(nèi)容融合到體系中，使之系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過信用體系建設(shè)工作，逐步根治稀土行業(yè)存在的不規(guī)范行為和現(xiàn)象。
四、在健全稀土行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)會(huì)員單位實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)評(píng)定制度，逐步實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在媒體公開披露，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣政策。要與有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)合作，評(píng)價(jià)結(jié)果在總量控制計(jì)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、政府采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)評(píng)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金等工作方面得到應(yīng)用，對(duì)存在多次失信或者嚴(yán)重失信并造成嚴(yán)重后果的，納入“黑名單’進(jìn)行管理，加大懲戒力度，形成“一處失信，處處被動(dòng)”的懲戒氛圍。
五、在目前非法開采稀土礦、違規(guī)生產(chǎn)稀土冶煉分離產(chǎn)品行為猖獗的情況下，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)首先要與采礦選礦、冶煉分離會(huì)員企業(yè)簽訂“維護(hù)稀土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序自律協(xié)議”，并建立協(xié)議條款核查制度。根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，逐步達(dá)到與全體會(huì)員企業(yè)簽訂自律協(xié)議。根據(jù)自律協(xié)議執(zhí)行情況和舉報(bào)信息，及時(shí)向有關(guān)部門溝通反映，采取有效措施打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)自律企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。逐步建立健全會(huì)員企業(yè)信用檔案 ，夯實(shí)信用體系基礎(chǔ)。
六、稀土行業(yè)信用體系建設(shè)與社會(huì)信用體系建設(shè)密切相連，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。稀土行業(yè)信用體系要加快納入社會(huì)誠(chéng)信信用體系的步伐。工作中要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，密切與各部門及會(huì)員企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系溝通。同時(shí)，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、加大宣傳引導(dǎo)，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、系統(tǒng)策劃，在各方形成共識(shí)的前提下，制定責(zé)任到位、切實(shí)可行的工作計(jì)劃和方案。在工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)遇到的矛盾問題及時(shí)調(diào)整方案，使之更加科學(xué)合理，確保工作的順利開展。
稀土行業(yè)信用體系建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，我們要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，在工作中不斷學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家行之有效的信用模式成功經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中提高發(fā)揚(yáng)。稀土行業(yè)協(xié)會(huì)有信心與廣大會(huì)員企業(yè)緊密配合，為早日建成有行業(yè)特色的信用體系和公平公正的稀土市場(chǎng)環(huán)境而共同努力。
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