稀土整合決戰(zhàn)“最后一公里”
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
稀土出口關稅將在5月3日之后取消，而稀土出口配額管理已經(jīng)于1月1日取消。新形勢下，國內(nèi)稀土整合的任務更加迫切。6大稀土集團相繼成立，國內(nèi)稀土整合進入“最后一公里”的決戰(zhàn)階段，如何實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組，成為2015年的最大看點。
業(yè)內(nèi)人士表示，為應對稀土出口關稅和出口配額的取消，國家必將進一步加大對稀土領域違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴格規(guī)范稀土市場秩序。唯有如此，資源和環(huán)境才能得到較合理的保護和利用，稀土價格的反彈也將有望延續(xù)。
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“2015年底前，6大集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組�！痹诮展ば挪拷M織召開的重點稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會議上，工信部副部長蘇波表示。
他介紹，國務院稀土專題會議之后，工信部會同國土資源部、國資委等部門召開專題會議進行部署，印發(fā)了《大型稀土企業(yè)集團組建工作指引》，分兩批備案了中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團的組建方案。截至目前，6家集團共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計劃，2015年將全部完成。稀土行業(yè)長期“多、小、散”的局面，得到了徹底扭轉。
不過，就6家集團的整合進度來看，國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合仍剩“最后一公里”的問題。中國鋁業(yè)方面表示，其已全部完成2014年的任務，正在全力推進2015年的整合工作，公司在廣西、江蘇、山東、四川等地區(qū)的整合工作進展相對順利。廈門鎢業(yè)方面則透露，福建省原有的5本采礦證，到目前為止已完成了連城文坊、連城鼎臣兩本采礦證以及上杭加莊采礦證的整合，另外兩本采礦證還在整合中。贛州稀土牽頭組建南方稀土集團，整合轄內(nèi)稀土資源之余，還面臨著跨地區(qū)整合的任務，公司高管表示，將力爭在2015年12月30日前完成資產(chǎn)注入工作。廣東稀土集團則表示，目前廣東省內(nèi)稀土開采、冶煉分離企業(yè)已基本完成整合，廣東稀土集團已控股、參股稀土企業(yè)40家。
蘇波也坦承：“6家大型稀土集團雖已完成備案，但對個別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)合作關系；個別牽頭企業(yè)兼并重組推進不力，整合陷入停滯；個別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團時間�！�
資金問題也成了稀土整合的一大障礙。廣東稀土集團一高管表示，集團整合所需資金缺口較大，“接下來，廣東稀土集團還要整合21家企業(yè)，且大多是新設項目、上市公司、省外和國外企業(yè)，預計需要新增資金20億元以上，資金壓力較大，廣東稀土集團現(xiàn)有資金難以滿足整合的需要�！�
寄希望于通過借殼上市來推進稀土資源整合的贛州稀土，在借殼上市方案被證監(jiān)會否決之后，稀土整合所面臨的資金問題更是凸顯。僅以稀土冶煉企業(yè)的整合為例，經(jīng)初步核算，要全面完成贛州市內(nèi)稀土分離企業(yè)并購，總共需要資金約20億元。
規(guī)范市場秩序任務繁重
“在取消稀土出口配額、關稅等措施后，國家對稀土資源的管控將不可避免地面臨相應的壓力，稀土價格也將面臨下行的壓力。在這種情況下，國家必須采取新的措施，進一步加大對稀土違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴格規(guī)范稀土市場的秩序�！苯骼砉ご髮W教授吳一丁指出。
蘇波直言，規(guī)范市場秩序任務十分繁重。“由于歷史原因，稀土行業(yè)低端無序競爭、供大于求、產(chǎn)品價格大起大落，嚴重損害了行業(yè)整體利益。我國取消稀土出口配額、關稅等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會增加，企業(yè)間為爭奪市場份額，相互壓價、惡意競爭會有所抬頭，規(guī)范市場秩序仍需要下很大工夫。”
贛州稀土高管也表示，“由于高額利潤的驅使，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條依然存在，嚴重擾亂了市場秩序。體系內(nèi)的企業(yè)，會嚴格執(zhí)行國家相關的產(chǎn)業(yè)政策；而體系外的企業(yè)，由于無需繳納相關稅費，通過采購價格低廉的非法礦，生產(chǎn)仍能保持一定的利潤。特別是在打開國門、取消關稅和出口配額之后，現(xiàn)有的市場不利形勢將進一步疊加放大，會對依法依規(guī)的稀土企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大的沖擊。”
專家表示，在打擊稀土違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序方面，一定要“打蛇打七寸”，重點加大對稀土回收利用企業(yè)和冶煉分離企業(yè)的管控力度。
嚴管稀土回收利用企業(yè)，成為規(guī)范稀土市場秩序的主要任務之一。中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋曾公開表示，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%來源不明。為此，2014年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于清理規(guī)范稀土資源回收利用項目的通知》，堅決糾正以“資源回收利用”為名違規(guī)核準稀土項目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。通知明確，從2014年下半年起，工信部將會同有關部門把稀土資源回收利用納入計劃管理。
“目前，許多稀土廢料及磁性材料等綜合回收利用企業(yè)，打著綜合回收的旗號，實際上干的就是稀土冶煉分離，成為稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。這使得本就過剩的冶煉分離產(chǎn)能再度擴張，到頭來，就是市場的惡性競爭。建議國家加快出臺規(guī)范稀土綜合回收利用企業(yè)的規(guī)章制度，依法依規(guī)開展清理整頓，鼓勵6大集團按照市場原則整合一批規(guī)范的稀土綜合回收企業(yè)，同時堅決查處一批掛羊頭賣狗肉的稀土綜合回收企業(yè)�！睂＜冶硎�。
廣東省經(jīng)信委官員建議，為了規(guī)范稀土市場秩序，下一步還要嚴格管控冶煉分離企業(yè)�！皬南⊥廉a(chǎn)業(yè)違法違規(guī)線索查處情況看，稀土礦產(chǎn)品經(jīng)過貿(mào)易公司多次轉手后，銷售到了6大稀土集團的部分銷售企業(yè)，最后還進了冶煉分離企業(yè)。貿(mào)易企業(yè)注冊手續(xù)簡單，注冊地一般比較偏遠，交易過程隱蔽繁雜，監(jiān)管起來難度較大。但是，全國冶煉分離企業(yè)數(shù)量也就幾十家，而且基本都在6大稀土集團管控之下。如果能夠確保這些冶煉分離企業(yè)不購買非法渠道的稀土礦產(chǎn)品，且對購買雖有正規(guī)發(fā)票但查實來源非法的礦產(chǎn)品承擔連帶責任，使得轉手非法礦產(chǎn)品的貿(mào)易企業(yè)即使購買了礦產(chǎn)品也無法銷售出去，這樣，基本可以消滅掉非法稀土礦產(chǎn)品的大部分市場空間，有利于形成良好的市場秩序�！鄙鲜龉賳T建議。
價格反彈或延續(xù)
在稀土出口配額和出口關稅取消之際，稀土價格卻迎來連續(xù)反彈。中國稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年11月份以來，氧化鏑上漲14%，氧化鋱價格上漲36.5%。
對于未來稀土價格的走勢，市場人士均紛紛看好。廣發(fā)證券表示，上周，輕重稀土氧化物價格分別上漲2.63%和2.76%，主要品種鐠釹、鏑、鋱分別上漲3.46%、4.72%、6.47%，稀土全面漲價趨勢已形成，預計春節(jié)后價格漲勢將加速。海通證券則表示，工信部稀土會議如期舉行，進一步明確稀土整合意圖，措辭犀利，6大集團體系以外的產(chǎn)能全部關停尤其凸顯作風硬派。未來，監(jiān)管將更加頻繁及嚴格，6大集團以資產(chǎn)為紐帶將加快整合，全產(chǎn)業(yè)鏈“哄搶掃貨”將直接抬升稀土價格上漲態(tài)勢。
工信部釋放出的加強稀土生產(chǎn)和流通管理的信號，無疑為稀土價格的上漲注入了一針強心劑。工信部指出，一要嚴控新上項目。工信部將繼續(xù)嚴格控制新增稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項目，除6大集團外的項目原則上不予審批；6大集團的采選、冶煉分離技術改造項目也要按照等量或減量置換的原則實施；新上稀土礦山及冶煉分離項目一律報工信部核準，嚴肅查處違規(guī)、越權審批項目。二要嚴格計劃管理。大集團組建后，稀土生產(chǎn)總量控制計劃集中下達給6大集團，由集團商地方工業(yè)主管部門分配，下達給符合條件和有指標的企業(yè)；集團外的原有計劃企業(yè)指標要繼續(xù)核減。有關部門要加大計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對存在問題的地方和企業(yè)核減計劃指標。三要規(guī)范稀土產(chǎn)品出口。繼續(xù)加大打擊稀土出口走私的力度，嚴格控制偽報、瞞報品名等行為；建立出口企業(yè)黑名單，定期公布；制定并出臺稀土產(chǎn)品包裝、標志、運輸和貯存標準，杜絕違法生產(chǎn)、環(huán)保不達標以及質(zhì)量不合格產(chǎn)品的流通和出口。
新一輪稀土收儲的預期也將對稀土價格的上漲起到重要支撐作用。2014年8月，稀土收儲啟動。根據(jù)國儲局的計劃，其收儲總量為1萬噸，其中計劃收儲氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸。這一收儲數(shù)量基本符合市場預期。中銀國際表示，2014年中實施的稀土收儲是2013年的指標，市場預期仍存再次收儲的可能，且規(guī)�？赡艽蟪A期。通過較大規(guī)模的收儲維持較緊基本面，推高稀土價格，在出口放開后提升稀土的定價權，并通過從價計征的資源稅對價格進行調(diào)控。經(jīng)過年中收儲后，目前市場現(xiàn)貨緊張，第二次收儲或將帶動稀土價格較大幅度上漲。
贛州稀土一高管也建議，盡快啟動2014年的收儲工作，調(diào)節(jié)市場供需關系。“國家對稀土礦產(chǎn)品的收儲工作，可以提高市場信心，化解市場存貨，維系市場穩(wěn)定，是刺激市場行情回暖的最為直接有效的手段。建議國家盡快啟動2014年度的稀土礦產(chǎn)品的收儲工作，加大收儲數(shù)量和擴大收儲品種。同時，六大集團間要加強合作，運用收、儲、銷等措施，提升和穩(wěn)定市場價格�！�
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