中國稀土業(yè)將迎密集利好
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
8月8日，700多位業(yè)內人士齊聚業(yè)內頗負盛名的第六屆中國包頭·稀土產業(yè)論壇。就在當天，WTO稀土案中國上訴被駁回的消息傳來，成為與會人士無法回避的話題�！盀楸Ｗo稀土資源、掌握定價權，敗訴事件將倒逼國內稀土產業(yè)迎來一系列政策利好。短期來看，稀土價格會觸底回升，中長期還要看市場需求和政策的落實情況。”《金證券》記者接觸的參會券商研究員判斷。
對策選擇
專家預計增加資源稅
2012年3月，美國、歐盟和日本分別針對中國對稀土、鎢、鉬的出口限制措施向世界貿易組織(WTO)起訴。據(jù)悉，中國被訴的稀土出口管理措施有出口稅和出口配額兩種。2014年3月26日晚間，中國商務部網站證實稀土貿易訴訟案初步裁決中國敗訴。4月15日和27日，中國分別針對美國和歐日提出上訴。
就在8月8日凌晨，WTO公布了稀土案上訴機構報告，駁回了中國就稀土出口相關判決提出的上訴，維持此前WTO專家組關于中方涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規(guī)則和中方加入世貿組織承諾的裁決。
“稀土訴訟案期間，國內稀土市場發(fā)生了很大的改變。價格下跌、出口配額使用不足，所以敗訴的結果對大型稀土企業(yè)影響并不大。美歐日也是醉翁之意不在酒，實際上是在逼中國其他資源產業(yè)更加開放�！眹临Y源經濟研究院李瑞軍博士對《金證券》記者表示。
根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，截至8月8日，稀土價格指數(shù)為148.2點，而去年8月末該指數(shù)曾達到202點，今年年初時指數(shù)接近180。
據(jù)了解，在8日的包頭論壇上，對外經濟貿易大學法學院教授、中國WTO研究院兼職研究員陳衛(wèi)東指出，在稀土案中敗訴，中國將面臨三個選擇。第一，取消或調整原有的出口稅和出口配額管理體制；第二，維持現(xiàn)有政策并與歐美日進行補償談判，在其他貿易部門給予歐美日更大市場開放；第三，維持現(xiàn)有政策，進入貿易報復程序。而與會專家傾向于認為，中國大概率會選擇第一種方法，有可能將通過增加資源稅的方式來替代出口稅。
資源保護
掐斷黑色采售利益鏈
在李瑞軍看來，中國稀土產業(yè)“攘外必先安內”，稀土資源稅實施前必須清理非法礦源，只有切斷開采、生產、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，同時大集團加速整合，從源頭上控制開采、保護稀土資源，才能讓市場秩序重歸健康，結束中國稀土行業(yè)長期小、散、亂的格局。
稀土礦私采濫挖到底有多猖獗？知情人士曾向《金證券》記者透露，全國稀土采礦證不到100個，大部分省份甚至連一本采礦證都沒有。在稀土資源豐富、擁有采礦證較多的江西、廣東，國土資源部給這兩個省的開采配額也就1萬多噸/年，但實際的開采量達到了6萬噸/年。
“這些礦從開采出來就不帶票，生產不帶票，出口不帶票，沒有關稅。正規(guī)開采企業(yè)需要繳納資源稅、增值稅以及承擔環(huán)保成本，這些費用加起來占每噸稀土礦銷售價格五成以上，而私采礦不需要交任何稅費即可輕松獲得這筆差額，所以正規(guī)渠道沒有辦法與其競爭�！睒I(yè)內人士對《金證券》記者介紹。
一個驚人的數(shù)字是，目前稀土產業(yè)中“黑市”交易已接近總交易量的一半。工信部原材料司巡視員、國家稀土辦主任賈銀松在本屆稀土行業(yè)論壇上表示，自工信部等部委2013年開始打擊稀土違法違規(guī)專項行動以來，已查處違規(guī)生產企業(yè)46起，吊銷稀土企業(yè)經營執(zhí)照160家，查處非法產品1.9萬噸，海關查處走私案件涉案5200萬元。
據(jù)了解，目前內蒙古包頭稀土礦山實行了全封閉管理，江西贛州、四川涼山等重點礦區(qū)建立了完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。此外，2014年初，國務院通過了全國大型稀土集團組建工作方案，明確政府引導包鋼(集團)公司、中國五礦、中鋁公司、贛州稀土、廣東稀土和廈門鎢業(yè)分別牽頭組建大型稀土企業(yè)集團。截至7月，工信部同有關部門已經對包鋼集團、中國鋁業(yè)、廈門鎢業(yè)三家企業(yè)稀土組建實施方案予以備案，并決定將稀土綜合利用項目納入生產總量控制計劃管理，重點配置給新組建的6家大型稀土集團。
應用失衡
明年行業(yè)集中迎利好？
《金證券》記者注意到，此次包頭稀土產業(yè)論壇的主題為“稀土元素均衡應用與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的和諧發(fā)展”。在接受媒體采訪時，組委會秘書處處長李振宏解釋，“這個主題說得更直白一些，就是要重點解決目前稀土領域生產過程中的高豐度元素將來的應用發(fā)展問題。稀土元素在生產的過程中，元素配分比例是不同的，像包頭重點就是鑭鈰鐠釹這幾個元素，鑭鈰占到整個生產量的75%，這些元素如果沒有得到很好的應用，光靠鐠和釹是不能完全支撐產業(yè)發(fā)展的�！笔聦嵣�，南方稀土重鎮(zhèn)也有類似問題，氧化釔占到整個生產量的一半多。隨著市場行情大幅下挫，這些稀土元素處于富余和積壓中。
緩解稀土元素應用失衡，不少業(yè)內人士將新能源汽車視為一大刺激點。據(jù)介紹，按稀土元素分，鑭類產品和鈰類產品的出口量排各元素的前兩位，約占總出口量的78%，但出口額僅占總出口額的29%。
根據(jù)中國《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，2020年新能源汽車銷量將達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量50%以上。而混合動力車電池90%以上的市場份額為鎳氫動力電池，用于生產鎳氫電池的稀土儲氫材料主要是以鑭、鈰為主。
有些尷尬的是，2013年我國儲氫材料的產能為3.1萬噸，但產量僅有9000噸，產能利用率很低。
前去參會的券商行業(yè)研究員告訴《金證券》記者，這次稀土產業(yè)論壇談及的大集團整合、打擊私采、落實環(huán)保核查和資源稅，絕大多數(shù)都是些老政策�！耙环矫嫦Ｍ险吣苡行滦Ч�；另一方面，從幾家上市公司的公告來看，大型稀土集團的整合方案將在2014年年底前完成。這也意味著，2015年中國稀土行業(yè)可能會集中迎來一些利好政策，稀土集團逐步成立后也有拉動稀土價格的動力�！�
李瑞軍則提出，未來稀土產業(yè)將市場化，推動價格上行更多的還得看下游需求的增長，尤其是稀土在高尖端產業(yè)方面的滲透。
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