我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)仍待組合拳
商務(wù)部28日公布，2011年第一批稀土出口配額為14446噸，與2010年第一批配額16304噸相比下降11.4%，部分企業(yè)的出口配額甚至減少了三成。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，為便利稀土貿(mào)易正常進(jìn)行，商務(wù)部在2011年全年出口配額總量尚未最終確定的情況下，按照往年做法，先行下達(dá)2011年度第一批稀土出口配額，各方不宜根據(jù)此次下達(dá)的第一批出口配額數(shù)量來(lái)推定全年總量。“對(duì)2011年稀土出口配額總量，有關(guān)部門(mén)正在協(xié)商，將綜合考慮中國(guó)稀土產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)外需求等因素后確定。
出口配額料將持續(xù)減少
從商務(wù)部公布的2011年稀土出口企業(yè)名單及第一批配額安排看，31家企業(yè)獲得配額，而去年首批16304噸稀土出口配額則分配給了22家企業(yè)。配額總量減少，獲得配額企業(yè)數(shù)量增加，使部分企業(yè)配額減少較大，中鋼、五礦等大型企業(yè)的出口配額減少了三成以上。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，為保護(hù)環(huán)境和資源，稀土出口配額會(huì)持續(xù)減少到一個(gè)合理值。記者查閱了商務(wù)部外貿(mào)司發(fā)布的數(shù)據(jù)，比較每年第一批稀土出口配額可以看出，2011年較2010年下降11.4%，2010年較2009年小幅回升8.3%，2009年較2008年下降33.96%，2008年較2007年下降4.8%。
中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮認(rèn)為，明年全年的配額較今年會(huì)持續(xù)減少，但考慮到國(guó)內(nèi)外整體因素，下降幅度不會(huì)太大。在昨日舉行的2010國(guó)際稀土研討會(huì)上，工信部原材料司原副巡視員王彩鳳透露，中國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位不會(huì)改變，不會(huì)大幅減少稀土出口。
調(diào)整配額并非簡(jiǎn)單減少出口
雖然我國(guó)是主要的稀土出口國(guó)，供應(yīng)超過(guò)90%的國(guó)際需求，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)出口的僅是稀土原料。王彩鳳表示，中國(guó)政府調(diào)整稀土出口配額，并不是簡(jiǎn)單地減少出口，而是國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)發(fā)秩序混亂，使我國(guó)付出了沉重的資源和環(huán)保代價(jià)。
同時(shí)，由于稀土開(kāi)采企業(yè)的收益只有出口一個(gè)渠道，企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)難以享有與出口量相匹配的國(guó)際定價(jià)權(quán)。“量的減少無(wú)疑會(huì)帶來(lái)價(jià)的提升。”在黎雪榮看來(lái)，稀土在高科技領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，國(guó)際稀土需求日趨旺盛，而我國(guó)作為主要供給國(guó)，減少供給量有利于價(jià)格處于合理區(qū)間，“對(duì)我國(guó)掌握稀土定價(jià)權(quán)是利好”。
值得注意的是，此前停止稀土開(kāi)采的美國(guó)恢復(fù)了在加利福尼亞的稀土采礦作業(yè)，計(jì)劃2012年產(chǎn)約2萬(wàn)噸，澳大利亞、加拿大等國(guó)也在重新或加大稀土開(kāi)采。此舉說(shuō)明了美國(guó)等國(guó)指責(zé)中國(guó)“壟斷”并無(wú)依據(jù)，只要他們?cè)敢馍a(chǎn)，中國(guó)就壟斷不了稀土供應(yīng)，但隨之而來(lái)的多元化稀土供應(yīng)格局，會(huì)不會(huì)影響我國(guó)謀求國(guó)際定價(jià)權(quán)？宋泓認(rèn)為，這些國(guó)家稀土開(kāi)采成本較高，不能完全滿足其國(guó)內(nèi)需求，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響較小。
穩(wěn)定定價(jià)權(quán)要打組合拳
為保護(hù)環(huán)境和資源，今年以來(lái)，我國(guó)采取了多樣化的稀土管控措施。
7月8日，商務(wù)部下達(dá)2010年第二批稀土出口配額為7976噸，比上半年配額減少一半多。此前，財(cái)政部發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于2011年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，提高部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅，其中金屬釹的出口關(guān)稅稅率由15%提高至25%。
“僅靠緊縮出口配額、上調(diào)關(guān)稅這樣的局部政策，不足以使我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)穩(wěn)定和持久，要鞏固稀土定價(jià)權(quán)，必須打出組合拳。”宋泓指出。
黎雪榮認(rèn)為，首先是企業(yè)發(fā)力，提升國(guó)內(nèi)需求，國(guó)內(nèi)需求較高時(shí)，稀土開(kāi)采企業(yè)會(huì)優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)需求，減少出口量，將稀土價(jià)格維持在合理水平，“這就要求我國(guó)企業(yè)提高市場(chǎng)戰(zhàn)略定位，加大研發(fā)投入，尋求高技術(shù)領(lǐng)域的突破，擴(kuò)大稀土實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域”。
黎雪榮同時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)也要發(fā)力，目前我國(guó)稀土開(kāi)采存在分散經(jīng)營(yíng)、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，對(duì)稀土這樣的珍貴資源，應(yīng)加快企業(yè)兼并重組、資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，便于國(guó)家整體管理和規(guī)劃。
“部分不法開(kāi)采商利令智昏，在沒(méi)有獲得配額的情況下，私自開(kāi)采并走私到國(guó)外，這部分灰色交易的存在會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。”黎雪榮說(shuō)，相關(guān)部門(mén)要從礦源開(kāi)始監(jiān)管，堅(jiān)決制止違法開(kāi)采和過(guò)度開(kāi)采。
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