大集團(tuán)為主的礦業(yè)開發(fā)格局顯現(xiàn)
據(jù)新華社電 國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史1日在全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實地核查總結(jié)表揚(yáng)電視電話會議上說，近幾年來我國貫徹落實“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”方針，在持續(xù)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序基礎(chǔ)上，國土資源部會同12個部門聯(lián)合推動，全國礦產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過整合，以大型礦山企業(yè)為主體，中小礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)格局逐步地形成。
由于歷史性因素，我國礦產(chǎn)開發(fā)長期呈現(xiàn)“多、小、散、亂”局面，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱，部分礦業(yè)權(quán)交叉重疊、實際情況與登記數(shù)據(jù)不一致，存在界線不清、底數(shù)不準(zhǔn)等問題，嚴(yán)重影響礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。為根本扭轉(zhuǎn)這一局面，2005年8月，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知。次年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門有關(guān)通知，對礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作出專門部署。2009年10月，國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。
國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民說，全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作啟動以來，各部門聯(lián)合行動，精心組織實施，在煤礦企業(yè)兼并重組整合，煤炭、鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，爆炸物品監(jiān)管和打擊非法采礦犯罪，礦業(yè)權(quán)出讓審批行為專項清理，稀土等礦產(chǎn)出口配額管理，礦山整頓關(guān)閉、整合礦山技改、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立及相關(guān)證照換發(fā)等方面互相配合，形成推進(jìn)整合工作的合力。
汪民說，截至目前，全國完成鐵、銅、鋁等重要礦種的6574個礦區(qū)整合，涉及礦業(yè)權(quán)58809個，占全國礦業(yè)權(quán)總數(shù)的40％，整合礦區(qū)礦業(yè)權(quán)減少44％。全國礦山數(shù)量從2005年的12.7萬座減少到2010年的11.3萬座。在礦山總數(shù)大幅下降同時，2010年，全國固體礦山產(chǎn)量達(dá)到90億噸，比2005年增加38億噸。其中全國煤炭礦山總數(shù)從2005年1.8萬座減少到2010年1.3萬座，原煤產(chǎn)量從22.4億噸增加到32.4億噸。5年多來，全國大型礦山從3331座增加到4684座，凈增長40.6％，以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)格局初步形成。
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