鐵礦石行業(yè)秩序整治正當(dāng)時(shí)
關(guān)于提升中國(guó)作為鐵礦石需求大國(guó)話語權(quán)、重新整治鐵礦石行業(yè)秩序的課題在逐漸被市場(chǎng)淡忘后，近日又再次被提及。5月25日，中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)、冶金規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，“中鋼協(xié)正在籌劃建立一個(gè)權(quán)威的中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)，先推出國(guó)內(nèi)礦價(jià)格指數(shù)，今后還將推出進(jìn)口礦價(jià)格指數(shù)。”
建立中國(guó)自己的鐵礦石價(jià)格指數(shù)，必須放在作為重新梳理國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)之一的鋼鐵行業(yè)的秩序大背景下，其中鐵礦石行業(yè)的秩序整頓成為整個(gè)行業(yè)的重中之重。建立中國(guó)自己的鐵礦石價(jià)格指數(shù)，是邁出整治整個(gè)行業(yè)秩序的第一步，而當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境恰逢其時(shí)。
首先，市場(chǎng)只有在弱勢(shì)時(shí)才有整治的機(jī)會(huì)，這樣才能事倍功半。鐵礦石行業(yè)的秩序整頓的話題，鋼鐵業(yè)內(nèi)已經(jīng)談了好幾年。此前工信部、中鋼協(xié)等主管部門及行業(yè)部門曾數(shù)次堅(jiān)定的表示要整治行業(yè)秩序。提出了包括加強(qiáng)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)權(quán)的重新審核，總體提高貿(mào)易進(jìn)口集中度；推行鐵礦石代理機(jī)制，由幾家大型的鐵礦石進(jìn)口商代表一些中小型鋼鐵企業(yè)代為采購(gòu)，僅賺取1-3%點(diǎn)的代理費(fèi)用。
看起來，這些設(shè)想很好且總體有一定可行性的方案，但是幾年過去了，這些辦法沒有一項(xiàng)能夠落實(shí)。究其原因，除了原有的利益關(guān)系很難打破外，對(duì)于采取解決措施的時(shí)間點(diǎn)的選擇和把握也是未能落實(shí)的另外一大主因。
過去10年來，中國(guó)對(duì)于鐵礦石的需求在急劇增加，2010年進(jìn)口超過6億噸，十年增長(zhǎng)8.6倍。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)量在每年2位數(shù)以上的增長(zhǎng)。在這種持續(xù)增長(zhǎng)背景下，交易鐵礦石是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很小，利潤(rùn)很高的暴利行業(yè)。但十二五期間，中國(guó)鋼鐵行業(yè)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變以及本身基數(shù)大的因素，總體增速放緩已經(jīng)確定。另外，中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)產(chǎn)資源的掌控以及三大礦未來幾年擴(kuò)產(chǎn)產(chǎn)能的釋放，這些都對(duì)未來幾年鐵礦石市場(chǎng)供給總體偏松提供了環(huán)境。也只有在這種總體供大于求的趨勢(shì)下，整個(gè)行業(yè)才有可能有空間去做總體規(guī)范的事情而不會(huì)遇到很大的阻力，目前正是這樣宏觀背景發(fā)生逆轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)。
其次，盡管中鋼協(xié)來牽頭主導(dǎo)中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)雖然面臨一些不利因素，但仍有堅(jiān)持推出的必要。
目前，國(guó)際上有三大鐵礦石指數(shù)，分別是環(huán)球鋼訊（SBB）的TSI指數(shù)、金屬導(dǎo)報(bào)（Metal Bulletin）的MBIO指數(shù)、普氏能源資訊（Platts）的普氏指數(shù)。實(shí)際上眾多鋼企選擇或者被迫選擇普氏指數(shù)作為季度定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
2010年4月，沿用了20年的鐵礦石長(zhǎng)期定價(jià)方式被淡水河谷、力拓及必和必拓三大礦業(yè)公司強(qiáng)行更改為每季度的指數(shù)定價(jià)方式。但這些都是由鐵礦石供應(yīng)方聯(lián)合外資機(jī)構(gòu)編制的指數(shù)，中國(guó)作為占據(jù)全球鐵礦石貿(mào)易半壁江山的的第一需求大國(guó)，必然應(yīng)當(dāng)建立自己的指數(shù)。
中國(guó)的鋼鐵企業(yè)包括河北鋼鐵、沙鋼等一線企業(yè)一直有考慮要建立自己的指數(shù)，也曾專門組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深度的研究，但最終都未能推出。如果是以一家企業(yè)或者幾家企業(yè)主導(dǎo)建立，這實(shí)際上并不完全能夠代表數(shù)百家企業(yè)，這種公信力實(shí)際并不強(qiáng)，這反而被礦商抓住了把柄，對(duì)于指數(shù)本身權(quán)威性也并不夠。
當(dāng)前有一種觀點(diǎn)是，“中鋼協(xié)作為半政府機(jī)構(gòu)的組織，編制這種指數(shù)是否能被礦商及海外機(jī)構(gòu)認(rèn)可？”客觀而論，這確實(shí)面臨一些負(fù)面因素，但在中國(guó)，除了中鋼協(xié)外，實(shí)際找不出更為合適的機(jī)構(gòu)來做此事。任何一個(gè)新生事物，都是由不夠認(rèn)可到最終接受的過程。此次，中鋼協(xié)方面采取了過渡手段，充分考慮到了這種市場(chǎng)的質(zhì)疑，先是準(zhǔn)備推出國(guó)內(nèi)礦價(jià)格指數(shù)，然后再推出進(jìn)口礦價(jià)格指數(shù)。這無疑是一種務(wù)實(shí)和聰明的做法。
需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，編制國(guó)內(nèi)外鐵礦石價(jià)格指數(shù)僅僅是改變中國(guó)鋼鐵行業(yè)不利境地這項(xiàng)系統(tǒng)性工程中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作。整體還需要努力的是轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、加快淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外鐵礦石資源的開發(fā)和利用，只有這這些工作齊頭并進(jìn)時(shí)，中國(guó)方面所期望的扭轉(zhuǎn)行業(yè)局面的美好期許才能實(shí)現(xiàn)。
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