財(cái)政部減稅救市國(guó)內(nèi)鐵礦石 抵御三大礦壟斷
鐵礦石進(jìn)口經(jīng)歷了劃時(shí)代的一年——鐵礦石年度談判的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，鐵礦石賣家正在以季度定價(jià)的方式操控價(jià)格。
近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，在中鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的鋼廠談判聯(lián)盟無力抵御礦石壟斷的同時(shí)，財(cái)政部正在研究抵扣稅政策，以降低國(guó)內(nèi)鐵礦開采的成本，使國(guó)內(nèi)
鞍鋼股份
寶鋼股份
礦石成為新的礦石供應(yīng)支柱，以抵御鐵礦石三大賣家（力拓、必和必拓、淡水河谷）的壟斷。
不過，有業(yè)內(nèi)專家分析，國(guó)內(nèi)鐵礦石降稅帶來的利好，中小鋼廠最受益，而對(duì)一向以“吃”進(jìn)口礦石“精糧”為主的國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)來說，如何在礦稅下降的市場(chǎng)背景下，“進(jìn)食”國(guó)內(nèi)鐵礦石這份“粗糧”或面臨挑戰(zhàn)。
工信部、財(cái)政部救市
“財(cái)政部正在研究針對(duì)鐵礦的增值稅抵扣政策，減少鐵礦的稅收。”中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查研究部主任盧業(yè)授向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，“目前的初步意見是把地下礦的開拓成本列入抵扣范圍，這樣可以大量降低礦山的納稅額，并降低國(guó)內(nèi)鐵礦成本。”
而盧業(yè)授正是參與制定這項(xiàng)政策的專家之一。一位不愿具名的財(cái)政部司長(zhǎng)對(duì)記者表示，該項(xiàng)政策的制定是為了抵御國(guó)際壟斷。
據(jù)了解，目前，中國(guó)鐵礦山與澳大利亞鐵礦相比，開采成本較高。“國(guó)外的礦山有些30米就見礦，100米就算很深的了，但中國(guó)最淺的也在100米以上，一般100米左右的沒有礦石，多數(shù)在300米、500米、700米。埋藏深就使采礦成本很高。”盧表示。
2009年1月1日，國(guó)家對(duì)征稅進(jìn)行調(diào)整，并開征燃油稅，使礦山及企業(yè)稅率負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。使得國(guó)內(nèi)礦山面臨著增值稅、資源稅、燃油稅負(fù)擔(dān)，綜合開采條件和加工成本，國(guó)內(nèi)鐵礦的開采成本遠(yuǎn)高于進(jìn)口鐵礦石。
2009年8月，工業(yè)與信息化部委托中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)及盧業(yè)授本人開展冶金礦山企業(yè)稅率負(fù)擔(dān)及狀況的調(diào)查研究，目的在于通過全面了解當(dāng)前冶金礦山稅賦負(fù)擔(dān)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尋找合理的解決辦法，以降低國(guó)內(nèi)鐵礦石的開采成本。
盧業(yè)授介紹，工信部對(duì)降低國(guó)內(nèi)鐵礦山成本一是常支持，他們認(rèn)為保證國(guó)內(nèi)鐵礦石的供應(yīng)，可以減少過度依賴進(jìn)口鐵礦石對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響。
最初，盧業(yè)授提出希望能夠直接降低增值稅，“但是財(cái)政部明確表示，這是不可能的。”盧表示。于是盧建議，補(bǔ)充完善礦山企業(yè)增值稅稅率政策,通過出臺(tái)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍,增加抵扣項(xiàng)目來減輕冶金礦山負(fù)擔(dān)。“工信部、財(cái)政部稅務(wù)司官員基本達(dá)成一致意見。”
據(jù)專家分析，國(guó)內(nèi)鐵礦的開采成本在180美元/噸左右。而目前進(jìn)口鐵礦石價(jià)格在160美元/噸。
大鋼廠“變節(jié)”
鐵礦石貿(mào)易商陳勇原先只是國(guó)內(nèi)鐵礦石貿(mào)易商，“2009年開始，內(nèi)礦的成本增加，高出進(jìn)口礦一大截，一些礦山索性停工了，所以我不得不從內(nèi)礦貿(mào)易商轉(zhuǎn)為做進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易。”他說。
在陳勇成為進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易商之后，囤積礦石、倒賣、把低價(jià)長(zhǎng)協(xié)礦拿到現(xiàn)貨市場(chǎng)交易等業(yè)內(nèi)的常見生意，他幾乎都做過。而這些生意又都是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)明令禁止的，鋼協(xié)多次表示，是貿(mào)易商在推動(dòng)礦石價(jià)格的上漲。
“變節(jié)”的不僅僅是陳勇。
“鞍鋼等大鋼廠，他們有自己的礦山卻很少開采，也是因?yàn)槌杀旧蠞q的原因。”陳勇向記者透露。
盧業(yè)授也向記者證實(shí)了這一點(diǎn)，“國(guó)內(nèi)鐵礦開采成本高，這對(duì)鞍鋼的影響非常大，通常情況下，鞍鋼自有鐵礦有幾千萬噸的產(chǎn)量，但是現(xiàn)在絕大部分開采業(yè)務(wù)處于停工狀態(tài)。”
一位剛剛從鞍鋼調(diào)研歸來的人士也向記者證實(shí)了鞍鋼礦山大面積停工的狀態(tài)。
記者了解到，今年3月11日，鞍鋼老區(qū)鐵礦山改擴(kuò)建規(guī)劃項(xiàng)目正式得到國(guó)家工信部批準(zhǔn)，按照規(guī)劃，2015年，鞍鋼鐵礦石年產(chǎn)量將達(dá)到6200萬 噸，2020年產(chǎn)量將達(dá)到9200萬噸，工信部在批復(fù)中指出：“鞍鋼老區(qū)鐵礦山改擴(kuò)建規(guī)劃項(xiàng)目有利于平抑進(jìn)口鐵礦石價(jià)格，保障鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略安全，十分必 要。”
降稅更有利小鋼廠
“我非常支持減輕國(guó)內(nèi)鐵礦減稅政策。”河北冶金協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王大勇堅(jiān)決地向記者表態(tài)，“這樣可以制衡進(jìn)口鐵礦石。”
據(jù)王大勇介紹，不久前進(jìn)口鐵礦石處于高位，因此河北個(gè)別鐵礦開工還可以盈利。“最近幾天鐵礦石價(jià)格下滑得厲害，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格下滑，由于成本高國(guó)內(nèi)鐵礦開工可能受到影響。”
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果國(guó)內(nèi)低品位鐵礦能夠在開發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和解決伴生礦的綜合利用中提升自己，那么國(guó)內(nèi)鐵礦還是很有前景的。”王表示。
此外，即便財(cái)政部降稅幫助國(guó)內(nèi)礦山打價(jià)格戰(zhàn)，大鋼廠的“腸胃”問題也是一大挑戰(zhàn)。
“國(guó)內(nèi)礦石的品位都很低，對(duì)于我們這樣的鋼廠意義不大。”寶鋼人士向記者表示，“大鋼廠的高爐都是以‘吃’澳大利亞的高品位礦為主，設(shè)計(jì)的時(shí)候就已經(jīng)如此。‘吃’國(guó)內(nèi)的‘粗糧’很難習(xí)慣，起碼不能作為日常的主食。”
上述人士表示，“降低國(guó)內(nèi)礦稅負(fù)，只能說對(duì)中小鋼廠更有利。”
據(jù)了解，2010年國(guó)內(nèi)鐵礦石對(duì)外依存度已經(jīng)接近70%。
近日，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)和鐵礦石都出現(xiàn)了大跌，“鋼材出廠價(jià)和市場(chǎng)價(jià)出現(xiàn)了倒掛。”上述寶鋼人士向記者表示：“市場(chǎng)情緒看跌。”
據(jù)了解，一周之內(nèi)國(guó)內(nèi)進(jìn)口的零售鐵礦石價(jià)格從185美元/噸下滑到160美元/噸。這對(duì)國(guó)內(nèi)礦山開工非常不利，“希望政策能夠及時(shí)救援。”王大勇表示。
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