鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件明確，治理如箭在弦
工信部今年3月7日正式公告《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》，其中“企業(yè)布局及規(guī)模”第四條規(guī)定：現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)生產(chǎn)能力準(zhǔn)入規(guī)模應(yīng)不低于1.5萬(wàn)噸/年；改造、擴(kuò)建鎂冶煉項(xiàng)目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2萬(wàn)噸/年；新建鎂及鎂合金項(xiàng)目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于5萬(wàn)噸/年。鼓勵(lì)大中型優(yōu)勢(shì)鎂冶煉企業(yè)并購(gòu)小型鎂廠(chǎng)。
同時(shí)，該份文件在對(duì)鎂冶煉企業(yè)規(guī)模作出相關(guān)規(guī)定之外，對(duì)鎂行業(yè)作出了一個(gè)準(zhǔn)入限制，目的在于規(guī)范鎂行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。工信 部原材料工業(yè)司相關(guān)人士表示，工信部商國(guó)土資源部、環(huán)保部和安全監(jiān)管總局等部門(mén)制定了上述兩份文件，為的是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資 源。
珠海會(huì)議出雛形
“說(shuō)到這次準(zhǔn)入條件的出臺(tái)，那不得不提到2005年中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鎂業(yè)分會(huì)在廣東省珠海召開(kāi)的第八屆年會(huì)。正是在這次會(huì)上，為了更好地發(fā)展中國(guó) 鎂工業(yè)，鎂冶煉分會(huì)提出了鎂冶煉企業(yè)準(zhǔn)入條件，作為征求大家意見(jiàn)稿。”原中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鎂業(yè)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孟樹(shù)昆回憶道。
孟樹(shù)昆表示，中國(guó)鎂工業(yè)從1957年由電解法煉鎂開(kāi)始，至今已有54年歷史，特別是1988～2004年的17年，是中國(guó)鎂工業(yè)快速發(fā)展期，當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)快速崛起，鎂工業(yè)急速擴(kuò)張。1992年，我國(guó)鎂工業(yè)從進(jìn)口國(guó)變?yōu)閮舫隹趪?guó)。
據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鎂業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，1995～2004年的10年，在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，中國(guó)式的皮江法煉鎂得到了長(zhǎng)足發(fā)展，年均增長(zhǎng)率為 17.0%。電解法與皮江法煉鎂產(chǎn)能從1995年13萬(wàn)噸，擴(kuò)展到2004年76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了484.6%；產(chǎn)量由9.35萬(wàn)噸提高到45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了 381%；出口量由4.09萬(wàn)噸提高到38.37萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了838%。
“到1998年，中國(guó)就已成為全球最大的金屬鎂生產(chǎn)國(guó)，因此到珠海會(huì)議時(shí)，我國(guó)已連續(xù)7年保持世界產(chǎn)鎂第一。”孟樹(shù)昆表示，但是，快速的發(fā)展并不意味著中國(guó)的鎂工業(yè)發(fā)展合理，更不意味著中國(guó)是鎂工業(yè)的強(qiáng)國(guó)。隨著鎂工業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。
當(dāng)時(shí)，鎂工業(yè)行業(yè)整體水平不高，工藝技術(shù)裝備水平相對(duì)落后，機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低；大多數(shù)鎂企業(yè)仍然直接燃煤，噸鎂耗10噸煤，仍屬高 耗能企業(yè)；受能源、原材料、運(yùn)輸、環(huán)保等因素制約，生產(chǎn)成本不斷上升、價(jià)格下滑，很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上遇到了重重困難；鎂產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整，改變?cè)V大量出口的局面，鎂深加工、高附加值產(chǎn)品還需進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)鎂的應(yīng)用領(lǐng)域亟待進(jìn)一步拓寬。
“低水平重復(fù)上鎂冶煉項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生，企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)鎂冶煉加工企業(yè)規(guī)模小而分散，缺乏規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題嚴(yán)重影響著鎂行業(yè)的發(fā)展。”孟樹(shù)昆表示，為此，編寫(xiě)鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)就這樣被確定下來(lái)了。
準(zhǔn)入條件體現(xiàn)分類(lèi)指導(dǎo)
“這次出臺(tái)的《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》從上述問(wèn)題著手，有針對(duì)性地提出了相關(guān)要求。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鎂業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐晉湘表示，不僅僅針對(duì)企 業(yè)規(guī)模，同時(shí)對(duì)企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源能源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害防護(hù)等方面都提出了要求，對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。
如在工藝上，新建鎂及鎂合金項(xiàng)目，選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用熱法煉鎂且生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。其工藝技術(shù)指標(biāo)為：還原鎂收率≥80%、硅鐵中硅利用率≥70%、粗鎂精煉收率≥95%。
同時(shí)，在綜合利用上，要求鎂還原渣綜合利用率≥70%。鎂還原渣中氧化鎂的含量≤8%。要積極利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，減少?gòu)U渣排放。生產(chǎn)全過(guò)程余熱綜合利用率≥80%。包括回轉(zhuǎn)窯窯頭窯尾的余熱及鎂還原渣的余熱等。
“但是，出臺(tái)這次鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件并非一帆風(fēng)順。著手調(diào)研的時(shí)候，我們就遇到相當(dāng)多的困難。因此，這份文件的公布也是幾易其稿。”徐晉湘表示，在調(diào)研時(shí)就遇到了企業(yè)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、相關(guān)指標(biāo)計(jì)量有出入、企業(yè)之間技術(shù)與裝備相差太懸殊等問(wèn)題。
“要是這些問(wèn)題得不到解決，我們將很難制定具體指標(biāo)。但令人欣慰的是，不管困難多大，我們還是完成了此次準(zhǔn)入條件的制定。”徐晉湘表示，被公告不合格 的企業(yè)，經(jīng)整改合格兩年后方可重新提出公告申請(qǐng)。不合格企業(yè)將在日后的相關(guān)財(cái)稅、銀行貸款、土地政策、招工等方面享受不到國(guó)家給予的相關(guān)優(yōu)惠措施。
走低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路
作為鎂工業(yè)界的老同志，孟樹(shù)昆給記者描述了他心中的藍(lán)圖。他表示，首先鎂冶煉行業(yè)要實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次對(duì)于整個(gè)鎂行業(yè)來(lái)說(shuō)，要逐步形成產(chǎn)學(xué)研用的發(fā)展模式，最終讓終端用戶(hù)成為創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟盟主。
他表示，鎂行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種節(jié)能環(huán)保增效型的發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。鎂企業(yè)應(yīng)構(gòu)建煤焦化——硅鐵廠(chǎng)——煉鎂廠(chǎng)共生型產(chǎn)業(yè)鏈。將煤焦化的兩 種主要產(chǎn)物半焦碳和半焦氣分別作為硅鐵冶煉和原鎂冶煉的原料和燃料，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈中各成員之間的物質(zhì)傳遞、供給、副產(chǎn)品交換和能量的梯級(jí)利用，不僅節(jié)約了 資源和能源，而且也減少了污染物的排放。
國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要也指出，要把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。徐晉湘建議，鎂冶煉企業(yè)應(yīng)大力 推廣應(yīng)用節(jié)能豎罐蓄熱式還原爐清潔生產(chǎn)系統(tǒng)；尋求高效節(jié)能環(huán)保環(huán)形套筒窯的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；探討二氧化碳回收與利用和以碳作為新的還原劑進(jìn)行還原的開(kāi)發(fā)與應(yīng) 用。
同時(shí)，他建議，研究院所、大學(xué)、企業(yè)應(yīng)選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高鐵、汽車(chē)等交通領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、資源能源消耗少、應(yīng)用潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益 好并對(duì)轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大內(nèi)需具有重要意義的鎂合金研發(fā)項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)新型、實(shí)用、加工成本低的鎂合金及其功能材料，研究成果向高品 質(zhì)、高附加值、高科技含量、高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化向符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能、低排放、清潔、安全、循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，應(yīng)用向國(guó)內(nèi)需求為主轉(zhuǎn)變。
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