有色節(jié)能減排需引入合同環(huán)境服務

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

有色金屬行業(yè)是當前受到國家宏觀調(diào)控的高耗能、高污染行業(yè)之一，同時也是推進節(jié)能降耗的重點行業(yè)。我國有色金屬工業(yè)能源消耗主要集中在礦山、冶煉和加工三大領域，整體能耗目前仍在較高基數(shù)下保持增長。

我國有色金屬礦產(chǎn)資源的特點是小礦多、大礦少；貧礦多、富礦少；共生礦多、單一礦少；難選冶礦多、易選礦少，由此造成選冶流程長，工藝復雜，直接導致能耗高、水耗大、污染物排放量大。同時隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，能源消耗，廢水、廢氣、廢渣排放總量還在增加，產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的任務十分艱巨。

我國有色金屬冶煉中，無論是火法冶煉還是濕法冶煉都離不開高能耗和“三廢”的排放。

在電解的過程中，無論是電解銅、電解鋁還是電解鋅、電解銦也離不開電源能耗。在熔煉澆鑄時更是離不開炭、氣、電，更少不了污染。因此，加強節(jié)能減排工作，進行資源綜合利用，重視和引進合同環(huán)境服務對有色金屬工業(yè)提高效益及可持續(xù)發(fā)展就更為迫切和具有重要意義。

依靠企業(yè)自己節(jié)能減排并非不可，但是往往會受到各方面的限制，比如人員、技術、設備、資金……，這樣環(huán)境保護、節(jié)能減排的目標和愿望也就無法具體落實了。如果有像合同能源管理公司那樣的企業(yè)，既為企業(yè)保護了環(huán)境，節(jié)約了能源，減少了污染還不收取費用，只是從減少的支出中拿走一部分作為利潤，有色金屬行業(yè)里的大多數(shù)企業(yè)肯定都歡迎。而這些合同管理企業(yè)也能夠越做越精細，越做越專業(yè)，簡單說就是越做越能達到企業(yè)的滿意，那么大家何樂而不為呢？為什么企業(yè)還不分大小，都來做這些對于自己本不是專業(yè)、本不是強項的工作呢？

環(huán)保部在2011年及時發(fā)布了《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》明確指出：“鼓勵發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務業(yè)；在工業(yè)園區(qū)、城市和重點行業(yè)開展綜合環(huán)境服務試點，積極探索合同環(huán)境服務等新型環(huán)境服務模式”，在綜合環(huán)境服務的基礎上正式提出合同環(huán)境服務的概念。

環(huán)保部又在2012年《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿）》中進一步對重點發(fā)展綜合環(huán)境服務突出強調(diào)：“大力發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務。制定綜合環(huán)境服務的技術標準，鼓勵政府、企業(yè)綜合環(huán)境服務外包。培育集開發(fā)、投融資、設計、設備制造或采購、工程總承包、運營于一體的大型專業(yè)環(huán)保公司。鼓勵開展區(qū)域或企業(yè)水、氣、渣等多要素、全過程污染防治的綜合環(huán)境服務。試點開展合同環(huán)境服務模式創(chuàng)新。鼓勵環(huán)境服務市場主體以合同環(huán)境服務的方式面向地方政府或排污企業(yè)提供環(huán)境綜合服務，以取得可量化的環(huán)境效果為基礎收取服務費。” 這就是環(huán)保部目前關于合同環(huán)境服務最確切的定義。

我國的合同環(huán)境服務工作已經(jīng)起航了。然而在有色金屬行業(yè)的企業(yè)中引進這項服務的好像并不多，更不普遍。對于合同環(huán)境服務的認識、理解和重視也不夠。那么，合同環(huán)境服務的優(yōu)勢在哪里呢？

一是顯著降低由于產(chǎn)業(yè)鏈的投資、裝備制造，技術研發(fā)，咨詢設計、安裝施工，運營管理各個環(huán)節(jié)脫節(jié)造成的高昂成本，提高減排效率和服務質(zhì)量；

二是服務企業(yè)獲得收益的基準在于其提供的服務能否達到預期環(huán)境效果，既能促進環(huán)境服務業(yè)的市場化，又能提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度，避免原來工程招投標中存在的低價惡意競爭現(xiàn)象，促進企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

三是節(jié)能減排的效果是量化和核證的，如能耗總量、“三廢”和污染物減排總量，成本控制水平等等。實施這項服務可以加強項目的管理水平，還可以促進政府環(huán)境管理水平的提高和專業(yè)化。

四是以直接效果為合同目標，由此承擔的責任完全交給合同承包商，既可激勵有色企業(yè)在本職工作范圍內(nèi)進行技術創(chuàng)新，又可降低減排成本。服務商在項目實施管理過程中決可以充分發(fā)揮技術創(chuàng)新的能力，節(jié)省的成本雙方分享，實現(xiàn)雙贏，同時促進了國家環(huán)保技術的進步。

合同環(huán)境管理的運營服務六項重點發(fā)展區(qū)域就包括：廢水、生活垃圾處理處置社會化服務；危廢處置社會化運營服務，區(qū)域性危險廢物處置設計建設運營一體化試點示范；工業(yè)減排領域污水治理設施社會化運營服務；大氣污染防治設施運營服務，工業(yè)領域脫硫脫硝設計建設運營一體化試點示范；農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運等區(qū)域性社會化運營服務和重金屬污染治理設施專業(yè)化運營服務。重有色金屬的冶煉、采選礦、加工首當其中，十種常用有色金屬、輕金屬、貴金屬等的采礦、選礦、冶煉、熔煉、壓延、加工同樣不可忽視。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國務院加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是中國著眼長遠水平的重大戰(zhàn)略選擇。合同環(huán)境服務本身也是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)探索促進自身發(fā)展的一種商業(yè)模式，是中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢所趨的選擇，有色企業(yè)如果能及早看清楚這一點，就有可能從中找到新的發(fā)展方向。既能促進有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)既要金山銀山，更要綠水青山藍天的愿望。

當前中國經(jīng)濟正處于深度調(diào)整期，加工行業(yè)微利的狀況可能還將保持較長的時間。因此，企業(yè)要從原來高投資、高增長條件下形成的慣勢思維中轉(zhuǎn)變過來，盡快適應在增速放緩、利潤變薄的經(jīng)濟新常態(tài)下做決策，慎重考慮投資決策的成本、效益和風險。

中國有色金屬產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也引發(fā)了嚴重的環(huán)境污染。特別是一些民營企業(yè)無能力治污，嚴重超標排放，成為“民生之患、民心之痛”的重要參與者。尤其是鉛鋅產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中度低，中小企業(yè)居多，很多企業(yè)位于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，淘汰落后生產(chǎn)能力、淘汰污染嚴重企業(yè)就成為必然的選擇。

習近平主席在全國人大會議上強調(diào)，對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。為此，政府工作報告再次承諾，要以鐵腕治理中國環(huán)境污染，作為中國重要污染源之一的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈所有企業(yè)，特別是一些民營企業(yè)的不符合環(huán)保要求的金屬冶煉、壓延、加工、廢舊有色金屬和礦石生產(chǎn)等，勢必受到很大抑制，除了一些落后企業(yè)及產(chǎn)能被迫退出市場外，其余的企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量無疑受到影響，無一例外地都要放緩，甚至出現(xiàn)絕對數(shù)量的下降。

這時不適時引進合同環(huán)境服務更待何時？

在合同環(huán)境服務公司為企業(yè)降低能耗、治理污染的同時，在經(jīng)濟結構調(diào)整時期，緊緊抓住當前有色金屬原料價格下降的機遇，企業(yè)自己則可以騰出手來，加快產(chǎn)業(yè)整合，睜大眼睛，看清國外的技術、品牌等高端生產(chǎn)要素正向我國轉(zhuǎn)移，從追求數(shù)量、速度向追求質(zhì)量、效益、品種、特色轉(zhuǎn)變，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴大有色金屬應用，贏得發(fā)展先機。少數(shù)企業(yè)可以做大做強，多數(shù)企業(yè)應該做專做精。

有色金屬行業(yè)是節(jié)能減排潛力較大的行業(yè)之一，有色金屬行業(yè)節(jié)能減排領域具有廣闊的增長空間。

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