聚焦廣西稀土：開發(fā)主體不明“亂局”仍存

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　　廣西是僅次于江西和廣東的稀土儲量大省，由于資源一直未充分開發(fā)利用，具備強勁后發(fā)優(yōu)勢，備受各方關(guān)注。2008年以來，廣西國有資本進入稀土行業(yè)，對稀土行業(yè)進行整頓，取得了一定成效。但是，當前廣西稀土行業(yè)依舊面臨開發(fā)主體不明確等“亂局”。業(yè)界認為，廣西應(yīng)進一步加快整頓力度，明確開發(fā)主體，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　廣西可謂目前少有的稀土資源未充分開發(fā)的“處女地”。據(jù)初步勘查資料表明：廣西桂林、賀州、梧州、貴港、玉林、欽州、崇左等7個地市均分布有大量的稀土礦；可 加 工 性 好 ， 具 有 很 大 的 開 發(fā) 前景。廣西有色稀土公司董事長黃永平介紹，目前廣西已經(jīng)探明的稀土礦儲量為110萬噸，而根據(jù)集團相關(guān)調(diào)研，遠景儲量可達六七百萬噸甚至上千萬噸。

　　2008年以前，廣西稀土開發(fā)多是證照不全的民營企業(yè)胡亂開采。2008年，自廣西有色金屬集團成立以來，其旗下的稀土開發(fā)有限公司成功將崇左的稀土礦和最大的分離廠金源公司收入旗下進行管理，成為廣西唯一擁有合法采礦證和分離指標的企業(yè)。有色稀土進入以后，摒棄了落后的生產(chǎn)工藝，采用較為先進的原地注液采礦技術(shù)，并在防滲防山體滑坡等防止污染保護措施方面投入了大量資金，使得當?shù)氐拈_采秩序得到一定改善。

　　2011年7月，廣西有色集團與中國鋁業(yè)公司及其控股的有研稀土新材料股份有限公司共同出資，在南寧設(shè)立了合資公司———中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司(以下簡稱中鋁稀土)。中鋁稀土在環(huán)境保護尤其是被破壞的舊礦山的復墾復耕方面做了大量工作。據(jù)公司董事長胡谷華介紹，2012年，中鋁稀土復墾老礦區(qū)300余畝。這些復墾礦區(qū)以種植甘蔗為主，承包給當?shù)剞r(nóng)民，為當?shù)剞r(nóng)民帶來了實際效益。

　　雖然國有資本入主稀土行業(yè)，以其規(guī)范化的管理、先進的技術(shù)和較為雄厚的資本實力在一定程度上改變了稀土行業(yè)“胡開亂采”的狀況，但是，2008年以來的一系列事實表明，當前廣西稀土行業(yè)“亂局”依舊未得到根本治理。

　　胡谷華分析，稀土盜采猖獗，除了廣西稀土盜采較為容易、分離手段較為簡單、發(fā)現(xiàn)較為困難之外，與當前廣西稀土開發(fā)主體混雜有很大關(guān)系。

　　胡谷華說，雖然廣西對稀土行業(yè)進行了整頓，但依然有不少資本和民企以不同方式進入廣西，以多金屬礦及其他名義開采開發(fā)稀土。一業(yè)內(nèi)人士反映，在一些地方，江西等地的外來采礦者與當?shù)卮迕窈炗喅邪�合同，大肆盜采稀土，然后運往江西、廣東等地。

　　即便是國有資本，也存在多個不同開發(fā)主體。胡谷華表示，根據(jù)相關(guān)合作協(xié)議，中鋁稀土公司成立之后，廣西有色稀土公司要給予注銷。而廣西有色集團稀土開發(fā)有限公司則表示，兩家公司應(yīng)該共同存在、相互促進，廣西有色負責上游，中鋁著重開發(fā)下游產(chǎn)業(yè)。

　　央企與地方國企之間互相“扯皮”，開發(fā)主體懸而未決，帶來一系列問題。胡谷華說，在貴港、梧州以及玉林等地，廣西有色集團稀土開發(fā)有限公司設(shè)立了多個分公司或合資公司，導致桂中地區(qū)稀土資源回采存在多個主體，導致當前中鋁稀土“根本無法進入桂中地區(qū)”。

　　這種“拉鋸”直接影響了廣西稀土下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，工信部核定中鋁稀土旗下金源稀土公司分離能力為3500噸，同時中鋁稀土正在建設(shè)5500噸/年的崇左國盛稀土分離工程的一期工程，而中鋁稀土目前僅有500噸年產(chǎn)能的崇左六湯稀土礦山，資源保障嚴重不足。

　　由于今年年底前W T O很可能裁定中國限制稀土出口敗訴，我國稀土出口限制可能于2015年初放開，國內(nèi)稀土行業(yè)資源整合迫在眉睫。

　　中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒認為，要避免出口放開對中國稀土行業(yè)和稀土富集區(qū)造成重大沖擊，必須嚴格控制各種資本對稀土礦山的投資和開發(fā)，利用大企業(yè)、大集團進行資源整合，維護稀土國際定價權(quán)地位。

　　有關(guān)專家指出，廣西作為重要的稀土產(chǎn)區(qū)，在國家對稀土行業(yè)進行大整頓背景下，加快稀土行業(yè)整頓步伐已成必然趨勢，盡快明確開發(fā)主體是當務(wù)之急。