湖南永州“千億礦業(yè)”構(gòu)想
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
同處南嶺多金屬成礦帶，為什么郴州的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，永州卻落后？這是個一直困擾著湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局409隊總工程師曾志方的疑問，它同樣困擾了許多永州人。但從掌握的情況來看，這個謎團或許在不久的將來將得以化解。
5月16日，永州市召開打造千億礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群座談會，著手打造千億礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群。會議有關(guān)規(guī)劃表明：“到2018年，永州將實現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元，為2019年全面建成小康永州提供資源支撐。”
以鄰為師
眼看著相鄰地州市快速發(fā)展，地處湘西南的永州卻面臨著兩難困境。永州地處中國著名的南嶺多金屬成礦帶，區(qū)內(nèi)成礦條件好，礦產(chǎn)資源豐富。然而，數(shù)十年來，永州一直維持“一臺車、一張紙、一包煙”的經(jīng)濟格局，全市財政收入過分依賴少數(shù)大型企業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展受到制約。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，截至2012年底，永州共有各類礦山企業(yè)350家、規(guī)模以上礦產(chǎn)冶煉企業(yè)237家，年采選礦石1047萬噸以上。全市以錳鐵礦業(yè)、冶金工業(yè)、鉛鋅加工業(yè)和水泥建設(shè)業(yè)為支撐，規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值約225億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的22.1%；工業(yè)增加值70.7億元，占全市工業(yè)增加值的22.5%。
同永州比鄰的郴州，經(jīng)多年發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟已逐步形成了“采礦-選礦-加工”的生產(chǎn)格局，培育了有色金屬、黑色金屬、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，郴州市1075戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，屬于礦業(yè)經(jīng)濟的企業(yè)達619戶，占比57.6%。其中，采礦類和礦產(chǎn)品加工制造企業(yè)分別為340戶和279戶，占全部規(guī)模工業(yè)的31.6%和26.0%。全市礦業(yè)經(jīng)濟(含有色金屬產(chǎn)業(yè)、黑色金屬產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、非金屬礦采選及加工)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1393.6億元、工業(yè)增加值463.1億元，分別占全市GDP總量的34.3%、全部規(guī)模工業(yè)增加值的62.8%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1402.6億元，占全部規(guī)模工業(yè)的64.1%；實繳稅金32.99億元，比2010年增加78.1%，占全市財政收入的比重達21.9%。
“永州與郴州同處南嶺多金屬成礦帶，地質(zhì)條件極其相似。從目前探明的條件看，其資源優(yōu)勢并不遜于郴州。為何郴州礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，永州卻相對薄弱？”曾志方多次反問自己。
“只要有良好的地質(zhì)找礦環(huán)境，有足夠的投入，我們一定能夠在永州找到大礦。”逮住機會，曾志方就會對永州市國土資源局局長黃海淞建言。
退而結(jié)網(wǎng)
臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。在永州市打造千億礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群座談會上，永州市委常委、副市長蔣善生對該市打造礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟千億元的構(gòu)想，給予了“有可行性和可操作性”的展望，并從政府層面明確了為實現(xiàn)構(gòu)想必須抓好的幾項工作，為實現(xiàn)構(gòu)想注入了動力。
黃海淞對永州面臨的瓶頸有著清醒的分析。他認為，永州要突破現(xiàn)有的經(jīng)濟格局，必須從資源優(yōu)勢著手，尋求新的經(jīng)濟增長點。過去，零陵珠山鎮(zhèn)錳礦靠粗放開發(fā)就已經(jīng)帶來數(shù)百億的產(chǎn)值，如果得以規(guī)范，前景不可估量；江華稀土礦、大灣地區(qū)鈾鉛鋅鎢錫礦、道縣祥林鋪白鎢礦等礦業(yè)的壯大發(fā)展也將為永州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來可觀前景，實現(xiàn)千億礦產(chǎn)業(yè)大有可為。
永州市國土資源局總工程師蔣文波介紹，為了突破永州的資源瓶頸，給永州的千億礦業(yè)集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的資源保障，近年來，永州開門迎客，主動邀請地勘隊伍來永州境內(nèi)找礦，為地勘工作提供良好的工作環(huán)境。
2012年7月6日，永州市與湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局共同簽署了《地質(zhì)技術(shù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《落實戰(zhàn)略合作協(xié)議實施項目備忘錄》。這標志著永州市人民政府與省地勘局在開展永州優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律研究和潛力評價、進一步加強永州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急排險、加強干旱區(qū)地下水找水和淺層地溫能勘查開發(fā)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、工程地質(zhì)監(jiān)測和土地整理等方面的務(wù)實合作開啟了嶄新的局面。
此外，永州市還出臺了一系列政策保障地質(zhì)找礦的順利進行。“在地質(zhì)找礦方面，國土資源部門是配角，地質(zhì)隊是主角。我們將監(jiān)管與服務(wù)并重，全力服務(wù)地質(zhì)找礦工作”蔣文波說。
據(jù)了解，永州國土資源部門相關(guān)工作人員每年要下到找礦點4次，及時了解情況，解決困難�！拔覀冊谄铌柮滋恋囊粋�項目，鉆了幾個孔之后，村里的水塘干了，當(dāng)?shù)乩习傩照J為是鉆井的原因，集體阻工。祁陽縣國土資源局了解情況后，及時聯(lián)合縣政府查明原因，并做好群眾思想工作，保證了項目的順利進行�！笔〉乜本�417隊負責(zé)人說。類似的情況不勝枚舉，每次有困難國土資源部門都會出面調(diào)解。
在優(yōu)化地質(zhì)找礦環(huán)境的同時，永州縣市區(qū)政府拿出采礦權(quán)價款縣級財政應(yīng)得中的5%~10%對地質(zhì)隊予以獎勵�！斑@對我們的激勵很大，極大的刺激了我們在永州找大礦的決心�！痹痉綄τ浾弑硎�。數(shù)據(jù)顯示，近年來部省投入到永州的勘探資金達3000萬元以上。零陵區(qū)水埠頭礦區(qū)查明碳酸錳礦產(chǎn)資源量達2537萬噸；大灣地區(qū)鈾鉛鋅鎢錫礦整裝勘查項目發(fā)現(xiàn)多條含鈾礦帶；道縣祥霖鋪白鎢礦初步估算儲量28萬噸，達超大型規(guī)模。永州礦業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)想的自信源自近年來地質(zhì)找礦的不斷突破，但并沒有停留在找礦層面。
千億構(gòu)想
千億礦產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想也并非空想。
按照目前的構(gòu)想，永州將在2018年完成“442”礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，即四個園區(qū)（零陵錳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、江華稀土礦業(yè)園、藍山裝飾石材園和寧遠建材冶金工業(yè)園）、四大基地（道縣有色金屬加工基地、藍山鐵錳工業(yè)基地、江永鉛鋅礦產(chǎn)業(yè)基地和東安銻品加工基地）、兩大產(chǎn)業(yè)（建材產(chǎn)業(yè)和非金屬礦產(chǎn)業(yè)）。
上述產(chǎn)業(yè)設(shè)想并未局限于采礦，更是著眼于資源的精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條的完善。據(jù)了解，上述礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基于永州各區(qū)縣的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源和主要礦種的分布情況。以零陵錳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園為例，永州市錳資源儲量2億噸以上，占全省儲量的25.7%。零陵錳資源儲量已探明儲量目前約近9000萬噸，其中氧化錳4000萬噸、碳酸錳5000萬噸（珠山水埠頭礦區(qū)已經(jīng)查明碳酸錳資源量達2537萬噸）。零陵區(qū)現(xiàn)有錳礦加工企業(yè)83家，其中規(guī)模以上錳加工企業(yè)37家，初步形成了以生產(chǎn)硅錳合金、電解金屬錳、生鐵、富錳渣等產(chǎn)品為主的錳加工企業(yè)集群。按照規(guī)劃，該市將引進科技含量高，工藝先進的電解金屬錳、四氧化三錳、軟磁體生產(chǎn)線等錳礦精深加工項目，提高產(chǎn)品附加產(chǎn)值和資料利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進錳產(chǎn)業(yè)做大做強，到2018年實現(xiàn)產(chǎn)值170萬元。
從產(chǎn)業(yè)的角度看，零陵區(qū)現(xiàn)有的3個錳礦探礦權(quán)、12個錳礦采礦權(quán)、3家電解金屬錳廠、多家鐵錳合金冶煉廠，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的探采選冶工貿(mào)錳資源產(chǎn)業(yè)集群。此外，江華稀土礦業(yè)園也形成了以江華五礦稀土為龍頭，重點發(fā)展高綜合性能稀土貯氫合金材料、高性能釹鐵硼永磁材料、新型發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土納米材料等的產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計到2018年，江華將會成為全國主要的稀土金屬深加工主產(chǎn)地和加工基地，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元；藍山鐵錳工業(yè)基地、道縣有色金屬加工基地以及永州的建材產(chǎn)業(yè)都會實現(xiàn)100億元產(chǎn)值……
為保證上述構(gòu)想的實現(xiàn)，永州計劃進一步加大地勘資金投入，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，建立礦山企業(yè)準入機制，建立保障機制，嚴格依法打非治違，從各方面著手壯大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。
參加完千億礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群座談會，曾志方對永州礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大充滿了信心，對永州礦產(chǎn)資源儲量多年認知使他對未來充滿希望。
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