配額管理仍難限制稀土出口 甩帶片出口未受監(jiān)管
近日，據(jù)海關(guān)總署透露，全國(guó)海關(guān)在打擊稀土走私專項(xiàng)行動(dòng)中，共查獲稀土走私案件13起、稀土產(chǎn)品799噸，價(jià)值4289萬(wàn)元。
據(jù)記者了解，上述數(shù)據(jù)應(yīng)為可以查證到的數(shù)據(jù)，但近期有消息稱，在稀土出口的背后其實(shí)可以不利用走私的方式，將稀土產(chǎn)品賣到國(guó)外。
1月11日，有媒體報(bào)道稱，去年3萬(wàn)余噸稀土配額只用了一半，但是不需要配額的稀土甩帶片卻大量出口。國(guó)際上許多企業(yè)通過(guò)配額漏洞，間接從國(guó)內(nèi)進(jìn)口稀土。
由于正常稀土出口途徑受阻，我國(guó)多家稀土企業(yè)，如包鋼稀土等近幾年大規(guī)模投資稀土甩帶片，擴(kuò)大出口。而從我國(guó)2011年釹鐵硼使用量就可以看出，2011年國(guó)內(nèi)釹鐵硼原料硼鐵使用兩位4500噸，比上年多用了1000噸，雖然各家釹鐵硼企業(yè)的產(chǎn)量都減了，但使用量卻增加了。對(duì)于這一奇怪的現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士表示，可能是由于配額的漏洞，2011年日本企業(yè)大量從中國(guó)進(jìn)口甩帶片，甩帶片含較高稀土元素卻不需要使用配額。
甩帶片問(wèn)題不解決
出口配額或形同虛設(shè)
記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中國(guó)自1998年起實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并將稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2011年5月19日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，規(guī)定“其他按重量計(jì)稀土元素總含量>10%的鐵合金”將被納入稀土出口配額許可證管理，從而將稀土合金納入配額，并征收25%關(guān)稅。然而，此次規(guī)定并沒(méi)有將甩帶片納入其中，一些釹鐵硼的原料級(jí)產(chǎn)品便通過(guò)甩帶片出口。
如果按照上文中所提到的甩帶片方式出口稀土的話，將不需使用配額的話，那么稀土出口方面將如何管理呢？
目前，已有多位專家就甩帶片出口一事表示，應(yīng)盡快將甩帶片納入稀土配額的范疇之內(nèi)。
從2012年的稀土市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，有專家判斷，2012年初稀土需求仍比較疲軟。中國(guó)商務(wù)部去年12月27日，公布了11家通過(guò)環(huán)保審核的企業(yè)，并下達(dá)了2012年第一批出口配額，數(shù)量為10546噸，另為未通過(guò)環(huán)保審核的企業(yè)預(yù)留了第一批出口配額，數(shù)量為14358噸。
第一批出口配額涵蓋了2012年所有出口配額的80%，“正如前幾年一樣，商務(wù)部將分配剩余的20%配額，如果所有歷史分配得到批準(zhǔn)，今年稀土出口配額將達(dá)到3.13萬(wàn)噸，較去年的3.0184萬(wàn)噸略有提高。去年前十一個(gè)月，中國(guó)出口1.475萬(wàn)噸稀土。中國(guó)稀土行業(yè)最大的兩家公司為中國(guó)五礦和包鋼集團(tuán)，這兩家公司旗下的所有公司得到的出口配額占第一批出口配額的27%。但包鋼集團(tuán)，包括內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技公司只獲得了臨時(shí)配額，因此其出口稀土前需要獲得政府批準(zhǔn)”，有業(yè)內(nèi)人士向記者表示。
2012稀土市場(chǎng)前瞻
對(duì)于，2012年出口配額的調(diào)整會(huì)，究竟會(huì)對(duì)我國(guó)稀土市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響呢？
有不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹稱，在輕稀土市場(chǎng)方面，2011年稀土的價(jià)格猶如“過(guò)山車”一般，在短短的半年時(shí)間內(nèi)，部分稀土產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了3至5倍的漲幅，又在下半年時(shí)跌去了30%至50%。從政策方面看，內(nèi)蒙古包頭市、山東濟(jì)寧市、四川涼山州政府簽署了《蒙魯川三省（區(qū)）三市（州）輕稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》。這標(biāo)志著繼2010年南方五省區(qū)實(shí)施中重稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)后，我國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)輕稀土實(shí)施監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)。
2011下半年，隨著稀土價(jià)格的下降以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣，下游基本上開(kāi)工率只能保持在60%，有的是由于產(chǎn)能過(guò)大，成本太高，導(dǎo)致停產(chǎn)，如風(fēng)電企業(yè)，有的則是因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)力下降而導(dǎo)致的用量減少，如拋光粉企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)不景氣，對(duì)手機(jī)的消費(fèi)量減少，導(dǎo)致對(duì)拋光粉的消費(fèi)量也減少了約30%左右。
而在中重稀土方面，國(guó)際市場(chǎng)可能會(huì)短缺，而不是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2012年中重稀土配額少于2011年的前提下，那么在明年的中重稀土走勢(shì)情況將依然嚴(yán)重，而可能國(guó)內(nèi)中重稀土市場(chǎng)由于供大于求，但出口待審核企業(yè)名單及其第一批出口配額預(yù)留表的重要中重稀土出口商：甘肅稀土包鋼稀土廣東珠江稀土包頭羅地亞稀土等的稀土生產(chǎn)量都將可能都將有所下降。
“脫稀土”替代技術(shù)
或2013年面世
我國(guó)對(duì)于稀土出口正在逐年收緊，但是，由于甩帶片并未納入配額范疇內(nèi)，其他國(guó)家想要從國(guó)內(nèi)進(jìn)口這一商品的話，還是有機(jī)可乘的。而另一方面，作為我國(guó)稀土需求大國(guó)的日本，正在研究“脫稀土”替代技術(shù)。
日前，有媒體報(bào)道稱，為了應(yīng)對(duì)稀土價(jià)格的高漲，中國(guó)對(duì)稀土出口管理的強(qiáng)化，日本企業(yè)積極開(kāi)發(fā)“脫稀土”替代技術(shù)。日本電產(chǎn)株式會(huì)社1月10日表示，該公司將量產(chǎn)不使用稀土的下一代發(fā)動(dòng)機(jī)SR（switchedrelutance），應(yīng)用于電動(dòng)汽車（EV）和混合動(dòng)力車，預(yù)計(jì)2013年可供應(yīng)日本的汽車生產(chǎn)企業(yè)。
另有該消息介紹，SR發(fā)動(dòng)機(jī)不使用需要稀土的永久磁石，以切換電流的方式運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)。據(jù)記者了解，目前，電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)都需要強(qiáng)力磁石。當(dāng)前最強(qiáng)力的永久磁石是在鐵中混入釹、鏑等稀土制成的。
而有消息稱，三菱電機(jī)公司與新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)共同研制出不使用稀土的電磁石車載發(fā)動(dòng)機(jī)。雖然加速時(shí)的能源效率較低，但是均速時(shí)的能源效率理想。TDK開(kāi)發(fā)出一種不使用鏑的永久磁石，準(zhǔn)備2014年以后應(yīng)用于車載發(fā)動(dòng)機(jī)。東芝公司也在加緊開(kāi)發(fā)不使用鏑的永久磁石，以澳洲、美國(guó)埋藏量豐富的釤為主體。此外，日本官方也在支援民間的相關(guān)研制。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省呼吁企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等使用氮化鐵等容易獲得的原料開(kāi)發(fā)具備磁力和耐熱性的磁石，用于電動(dòng)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)，并設(shè)立技術(shù)研究行會(huì)，以十年為期開(kāi)展研制。
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