有色金屬：助推礦業(yè)經(jīng)濟(jì)翻番的“新引擎”
找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，成了近年來助推安徽省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的“新引擎”。
“‘十一五’期間，安徽省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一改以往增速緩慢的頹勢(shì)，以年均28.5%的速度增長(zhǎng)。2011年，全省礦業(yè)及延伸加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6308.76億元，占當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的33.68%，上交稅金354.14億元，占當(dāng)年全省財(cái)政收入的17.16%。與2005年相比，產(chǎn)值增長(zhǎng)了2.5倍，上交稅金增長(zhǎng)了2.1倍�！卑不帐�(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳良綱興奮地對(duì)記者說，“全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的這一變化，得益于找礦突破的支撐�！�
基礎(chǔ)、科研、投入，三舉措助推找礦突破
安徽省一直是我國(guó)煤炭、鋼鐵、有色金屬重要產(chǎn)區(qū)之一，地質(zhì)工作程度較高，但隨著找礦主戰(zhàn)場(chǎng)由淺表向深部轉(zhuǎn)移，找礦難度也逐年增加。針對(duì)這一實(shí)際，安徽廳從基礎(chǔ)地質(zhì)工作、地質(zhì)科研和地質(zhì)勘查投入三方面入手，加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的組織實(shí)施。
加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作。截至2011年， 1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已覆蓋全省，完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查173幅、1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查76幅、1∶20萬重力調(diào)查面積11.09萬平方公里、1∶2.5萬~1∶5萬航磁調(diào)查面積8.46萬平方公里、1∶20萬地球化學(xué)調(diào)查面積8.3萬平方公里。通過這些工作，圈定異常區(qū)120余處，其中礦化潛力較大的遠(yuǎn)景區(qū)20多處，新發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)50余處。
加強(qiáng)地質(zhì)科研工作�！笆晃濉逼陂g，安徽省逐年加大地質(zhì)科研投入，2011年達(dá)到2000萬元，取得了一批重要研究成果，獲得國(guó)家專利8項(xiàng)，7項(xiàng)成果獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是創(chuàng)造了國(guó)產(chǎn)小口徑繩索取芯2706.68米的全國(guó)新紀(jì)錄。
加大地質(zhì)勘查投入。“十一五”以來，安徽省地質(zhì)勘查共投入57.03億元，為“十五”期間的4.3倍。
三措并舉換來了全省找礦取得一系列重大突破。“十一五”以來，全省新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地87處，提交了18處煤礦、18處鐵礦、8處銅礦、4處鉛鋅礦、1處金礦、3處鉬礦、4處鎢礦、1處鉈礦、非金屬礦產(chǎn)30處，新增資源儲(chǔ)量煤炭57億噸、鐵礦石9億噸、銅金屬量109萬噸、鉛鋅金屬量186萬噸、鎢20萬噸、鉬100萬噸、金金屬量105噸、水泥灰?guī)r81億噸，新增資源潛在價(jià)值超過3萬億元；發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)了金寨沙坪溝特大型鉬礦、祁門東源大型鎢礦，改變了兩大山區(qū)無大礦的歷史；老礦區(qū)深部和外圍找礦取得重大突破和進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)和探明南陵姚家?guī)X特大型鋅金多金屬礦、池州黃山嶺深部和青陽高家塝大型鎢鉬礦、廬江泥河大型鐵礦。在宿州市墉橋區(qū)欄桿集鉆探獲取50多顆原生金剛石，對(duì)全省來說具有劃時(shí)代的意義。陳良綱介紹，安徽找礦突破的意義還在于，許多找礦成果為在中東部開展深部找礦、在老礦區(qū)開展就礦找礦提供了借鑒，并在一定程度上改變了全省礦產(chǎn)資源的賦存格局。
兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)理念，省廳當(dāng)好找礦突破第一責(zé)任人
“其實(shí)，安徽找礦突破新局面的形成，關(guān)鍵是國(guó)土資源廳當(dāng)好了找礦突破的第一責(zé)任人�！标惲季V介紹說。
記者了解到，省廳當(dāng)好第一責(zé)任人的主要做法，其實(shí)就是搭建兩個(gè)平臺(tái)、貫徹一個(gè)理念。
平臺(tái)一：指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)。
根據(jù)安徽省地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)方案總體部署，全省找礦圍繞重點(diǎn)成礦區(qū)帶，部署安排7個(gè)整裝勘查區(qū)、42個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)進(jìn)行找礦攻關(guān)，勘查區(qū)涉及16個(gè)市和42個(gè)縣。為加快實(shí)現(xiàn)找礦突破，安徽省將找礦突破上升到省級(jí)戰(zhàn)略行動(dòng)的高度，使找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)變成了全省上下一致的大動(dòng)作。
首先，成立以副省長(zhǎng)倪發(fā)科為組長(zhǎng)、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和三個(gè)地勘局主要負(fù)責(zé)人為成員的安徽省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)組織實(shí)施。其次，探索建立找礦突破共同責(zé)任機(jī)制。在每個(gè)整裝勘查區(qū)設(shè)立指揮部，國(guó)土資源廳一把手親自擔(dān)任指揮長(zhǎng)，國(guó)土資源廳、整裝勘查區(qū)所在地人民政府及有關(guān)地勘局分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳相關(guān)處室和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，共同負(fù)責(zé)整裝勘查區(qū)的政策措施和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。
平臺(tái)二：資金投入平臺(tái)。
建立了省級(jí)地質(zhì)勘查基金，按照“政府不與民爭(zhēng)利”的原則，對(duì)基金的投入方向進(jìn)行了明確：礦產(chǎn)勘查以社會(huì)投資為主，省地勘基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備的礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)地勘單位和大中型礦業(yè)企業(yè)與基金合作勘查；引入市場(chǎng)機(jī)制，允許一般投資人用自有礦權(quán)與基金合作勘查。
這樣，就在全省形成了分工明確、有序銜接的資金投入平臺(tái)，基金成為社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查的有效拉動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，安徽省地勘基金投入4.7億元，吸引和拉動(dòng)地勘單位、礦山企業(yè)、市（縣）財(cái)政等方面勘查資金投入高達(dá)15.6億元。
貫徹一個(gè)理念，就是針對(duì)找礦是一項(xiàng)實(shí)踐性強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)這一特點(diǎn)，在找礦突破中始終將國(guó)有地勘單位當(dāng)做找礦突破的主力軍、當(dāng)做找礦突破的重要技術(shù)支撐力量，通過制定一系列政策措施調(diào)動(dòng)地質(zhì)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)，支持國(guó)有地勘單位通過找礦致富，進(jìn)而提升找礦自我投資能力。
在這一理念下，安徽廳以省地勘基金為抓手，制定了一系列鼓勵(lì)找礦突破的政策措施，如省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法，鼓勵(lì)國(guó)有地勘單位與省地勘基金合作投資礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，國(guó)有地勘單位投資比例最高可達(dá)80%。即使在項(xiàng)目開始時(shí)沒有投資，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到普查階段、找礦風(fēng)險(xiǎn)大大降低后，國(guó)有地勘單位仍可按最高60%的比例進(jìn)行投資；省地勘基金全額投資項(xiàng)目，在成果出讓后首先按照金屬礦產(chǎn)20%、煤及埋藏于地下并采用井下開采的非金屬礦產(chǎn)10%的比例，留給勘查單位供其發(fā)展。
根據(jù)這一政策，目前，安徽省已從找礦成果出讓費(fèi)中，為國(guó)有地勘單位兌現(xiàn)近7億元智力分成。在這些政策的鼓勵(lì)下，安徽省國(guó)有地勘單位得到了前所未有的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“十一五”期間，省地勘局、安徽省煤田地質(zhì)局、華東冶金地勘局三個(gè)單位的總收入、利稅、凈資產(chǎn)分別較“十五”末期增長(zhǎng)178%、440%、251%。
大發(fā)展帶來的直接變化就是國(guó)有地勘單位找礦的自我投資能力得到大幅度增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，三家國(guó)有地勘單位在利用發(fā)展成果解決歷史遺留問題的同時(shí)，紛紛加大了找礦自我投資力度，累計(jì)投資10.36億元用于地質(zhì)找礦、7.82億元用于地質(zhì)裝備更新，同時(shí)還投入4600萬元進(jìn)行科技攻關(guān)。
省地質(zhì)工作成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依據(jù)地質(zhì)工作規(guī)律，分別設(shè)立找礦發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)、找礦成果獎(jiǎng)、優(yōu)秀報(bào)告獎(jiǎng)。在記者采訪時(shí)，安徽省剛剛完成“十一五”找礦成果獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)比頒獎(jiǎng)工作，共有22個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目獲找礦成果獎(jiǎng)，3個(gè)項(xiàng)目獲優(yōu)秀報(bào)告獎(jiǎng)，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金883萬元。其中，最高的一個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)166萬元。
獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，大大調(diào)動(dòng)勘查單位和勘查技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性。例如，廬江沙溪銅（金）礦早在1959年就被發(fā)現(xiàn)，但在1981年之前，礦區(qū)僅獲得銅資源量32.33萬噸。安徽地勘局327隊(duì)再次進(jìn)入該地區(qū)后，幾年內(nèi)就使這一老礦區(qū)的銅資源量上升到103.48萬噸，超過了前22年探獲銅資源量的3倍。
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