稀土“高門檻”整治行業(yè)亂象
稀土行業(yè)亂象的規(guī)范將從出口控制延伸到更為治本的生產(chǎn)準入環(huán)節(jié)，我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化時代即將真正來臨。主營業(yè)務年收入10億元方可申請采礦權(quán)、三年內(nèi)稀土采礦權(quán)將減至65個、新設(shè)離子型稀土采礦權(quán)的礦區(qū)查明資源量應不小于1萬噸……記者從國土部獲悉，由國土部、工信部牽頭正在擬定的《稀土礦產(chǎn)采礦權(quán)準入條件規(guī)定》已經(jīng)完成討論稿意見征集，將于近期下發(fā)執(zhí)行。
全國稀土采礦權(quán)將減至65個
據(jù)國土部副部長汪民在九省(區(qū))20市(州)稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)席會議上透露，稀土開采準入條件正在進一步深化為《稀土礦產(chǎn)采礦權(quán)準入條件規(guī)定》，即將以文件形式下發(fā)執(zhí)行，全國稀土采礦權(quán)將減少到65個，稀土礦山多、小、散、亂等局面將有所改觀。
資料顯示，我國稀土資源主要分布在內(nèi)蒙古、江西、廣東、福建等地區(qū)，其中，內(nèi)蒙古主要為輕稀土，而南方主要為中重型稀土。北方稀土采礦權(quán)主要集中在包鋼稀土手中。而在南方，江西贛州稀土持有88個采礦權(quán)(江西共有89個)，福建廈門鎢業(yè)有2個(福建共有6個)，廣東省所有的4個采礦權(quán)都由廣晟有色持有。目前，四川18個采礦權(quán)整合為7個，贛州市88個采礦權(quán)將整合為44個。
與貿(mào)易環(huán)節(jié)控制相配合
商務部國際市場研究部副主任、研究員白明表示，政府提高稀土采礦門檻主要出于兩方面考慮。
首先，意在從生產(chǎn)環(huán)節(jié)對稀土進行控制，由于之前我國主要在貿(mào)易環(huán)節(jié)進行控制，不少國家指責中國稀土政策針對國外，通過提高門檻控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以使生產(chǎn)與貿(mào)易有效地結(jié)合起來；另一方面，目前稀土開采的污染破壞主要來自于一些亂開亂采的中小企業(yè)，提高稀土開采門檻，可以淘汰這些不符合要求的企業(yè)，減少稀土開采環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的破壞，有利于稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“高門檻”也是把雙刃劍
然而，高門檻在有利于保護稀土產(chǎn)業(yè)的同時，不少業(yè)內(nèi)人士也擔憂隨著提高稀土采礦準入門檻、建立市場交易平臺，將對整個稀土行業(yè)及期待進入的民資產(chǎn)生深遠的影響。
白明表示，提高稀土采礦準入門檻將對從事稀土開采的中小企業(yè)產(chǎn)生比較明顯的影響，由于主營收入提高至10億元，中小企業(yè)一般都達不到標準，未來可能面臨被大型稀土企業(yè)兼并或退出的命運。同樣，對民資進入這個領(lǐng)域也構(gòu)成挑戰(zhàn)，將來民資進入稀土采礦領(lǐng)域，可能更多的采取入股的方式，獨立從事稀土開采難度較大。
“從目前政府采取的系列措施來看，我國在進一步加快推進稀土產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化，讓稀土行業(yè)能夠健康、持續(xù)、有序地發(fā)展，是為行業(yè)的長遠發(fā)展著想�！卑酌髡f。
近兩年事關(guān)稀土行業(yè)健康發(fā)展的“新政”
2010年10月國土資源部下達《關(guān)于開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳈z查驗收的通知》。
2011年5月國務院下發(fā)《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，就稀土行業(yè)準入管理、加強稀土出口管理等問題進行了嚴格規(guī)定。
2011年12月商務部下發(fā)《2012年稀土出口企業(yè)名單并下達第一批出口配額的通知》明確，自2012年起對稀土出口配額實行分類管理。
2012年4月中國稀土行業(yè)協(xié)會作為國家一級行業(yè)協(xié)會在北京成立，協(xié)會作為企業(yè)的聯(lián)合會，將在妥善解決國際貿(mào)易爭端方面發(fā)揮重要作用。
2012年7月包鋼稀土方面確認，由包鋼稀土牽頭的中國首個稀土交易平臺定于8月8日在包頭稀土開發(fā)區(qū)金融廣場掛牌。
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