“維穩(wěn)”需要公權(quán)的退讓
“什邡”這個(gè)地名上次進(jìn)入公眾視野，是因?yàn)樗谒哪昵暗你氪ǖ卣鹬惺転?zāi)嚴(yán)重，最近，它因“群體性事件”再次引起國人關(guān)注。7月2日，由于擔(dān)心宏達(dá)公司鉬銅項(xiàng)目造成環(huán)境污染，當(dāng)?shù)孛癖姷绞糙形姓奂�，并逐步演變�(yōu)橐粓?chǎng)警民暴力沖突。
據(jù)官方消息，在宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目群體性事件中，少數(shù)群眾行為過激，推倒市委大門、砸毀櫥窗，向公務(wù)人員投擲磚頭石塊。為平息事態(tài)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)27名涉嫌違法人員予以強(qiáng)制帶離，并及時(shí)治療了在沖突中受傷的群眾。同時(shí)，官方?jīng)Q定停止鉬銅項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)什邡市時(shí)任市委書記工作職責(zé)做出調(diào)整。
非官方渠道的消息一度活躍，互聯(lián)網(wǎng)站和微博上都能看到各種對(duì)什邡事件的評(píng)論和記錄：鮮血淋漓的無辜傷者、臥地不動(dòng)的少年、數(shù)千人與警察的對(duì)峙、催淚瓦斯和震爆彈的硝煙；特別引人思考的是在這次群體性事件中，90后學(xué)生走在前面。不過，自7月6日開始，這些內(nèi)容都在互聯(lián)網(wǎng)上銷聲匿跡。
隨著事件的平息，什邡這個(gè)地名又會(huì)漸漸淡出人們的記憶。正如近年來的湖北石首、貴州甕安、廣東烏坎，群體性事件來時(shí)洶涌去時(shí)無痕，仿佛只是場(chǎng)夏天的暴雨，雨后風(fēng)清云淡。百姓的訴求在事件中得到解決，主政官員因惹來麻煩而撤職轉(zhuǎn)崗，只是官方的反思一如既往——穩(wěn)定壓倒一切。
官方的表態(tài)，流露出對(duì)項(xiàng)目被迫叫停的惋惜，他們認(rèn)為項(xiàng)目通過環(huán)評(píng)會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來巨大貢獻(xiàn)，老百姓的反對(duì)純屬無知和短視。但是，重污染之下的中國哪個(gè)項(xiàng)目未過環(huán)評(píng)？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下為何還有巨大的貧富差距？政府看似為了“當(dāng)?shù)乩妗�，但利益往往并未被�?dāng)?shù)孛癖姺窒�，而留下的惡果卻要民眾和他們的子子孫孫來承擔(dān)。
什邡事件中的官民矛盾，本質(zhì)上是公權(quán)和私權(quán)的矛盾。公權(quán)追求政績(jī)、稅收和GDP，私權(quán)維護(hù)生存權(quán)，兩種訴求沖撞時(shí)公權(quán)漠視私權(quán)。相信鉬銅項(xiàng)目的反對(duì)之聲絕不是7月2日當(dāng)天才有，但事態(tài)發(fā)展至此，背后既有公權(quán)的霸道，也有私權(quán)的堅(jiān)韌。
宏達(dá)鉬銅項(xiàng)目最終被叫停，是私權(quán)的勝利。主政官員的結(jié)局現(xiàn)在還不得而知，但相信會(huì)讓其他地方大員們引以為戒，從這個(gè)角度看，什邡事件對(duì)緩解官民矛盾不失為一件好事。正因?yàn)槊癖姟吧辖质〾骸弊兊糜行�、甚至�(xí)绊懝賳T的仕途，官員對(duì)“民意”才會(huì)有所忌憚。
在此次“維穩(wěn)”的考驗(yàn)中，事態(tài)沒有進(jìn)一步惡化，沒有更多的流血和傷亡，實(shí)乃萬幸。相信這樣的結(jié)果，會(huì)讓什邡的社會(huì)矛盾得以舒緩，公權(quán)與私權(quán)間的沖突得以和解，雖然這種和解是“公權(quán)讓步”，但“公權(quán)”本來就是“私權(quán)”授予，讓步是其本分。
我們總強(qiáng)調(diào)“維穩(wěn)”，的確，無論是執(zhí)政黨還是老百姓，大家都希望穩(wěn)定。比起社會(huì)巨變，妥協(xié)和改良更容易被接受，誰不希望安居樂業(yè)？誰又不希望“永保江山”？可是，穩(wěn)定源自平衡，要保持社會(huì)穩(wěn)定，就一定要平衡不同的利益訴求。
公權(quán)管理社會(huì)事務(wù)、掌握國家機(jī)器，而且擅于自我繁殖和強(qiáng)化，相對(duì)私權(quán)而言，其強(qiáng)力有余、制約不足。而私權(quán)是個(gè)體、是平頭百姓，是公權(quán)前面的“弱勢(shì)群體”。強(qiáng)弱之間要“平衡”，一定是強(qiáng)者包容、退讓。而多數(shù)群體性事件的釀成，都因手握公權(quán)的當(dāng)政者，不但不退讓，還要和群眾“較勁”，用更強(qiáng)大的公權(quán)遏制私權(quán)，如此維穩(wěn)，能穩(wěn)才怪。
中國的官員選拔機(jī)制更多是“唯上”，這導(dǎo)致“上級(jí)即權(quán)威”。什邡市委書記作為當(dāng)?shù)刈畲蟮摹吧霞?jí)”，代表著“光榮偉大正確”，何曾在下級(jí)面前聽過“不”字？此次投資上百億的“重大決策”遭到民眾(特別是90后學(xué)生)抗議，不壓下去，“權(quán)威”何在，“正確”何在？
集權(quán)產(chǎn)生的問題，需要現(xiàn)代民主制度來化解，而民主的根子就是“自由表達(dá)”，不僅是新聞自由、言論自由，更是人們對(duì)私權(quán)的利益訴求能得到認(rèn)同。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)開放使“私權(quán)意識(shí)”得以成長(zhǎng)，而且，在烏坎、什邡的群體性事件中公權(quán)對(duì)私權(quán)做出讓步，事實(shí)上也起到了制約權(quán)力、緩解矛盾的效果。
封建社會(huì)“朕即天下”，皇權(quán)既是公權(quán)也是私權(quán)；而西方現(xiàn)代社會(huì)中，公權(quán)和私權(quán)一分為二，公權(quán)既被“三權(quán)分立”制衡，又被“一人一票”的選舉制約，這種制衡和制約形成的平衡，是社會(huì)穩(wěn)定的保障。
當(dāng)前社會(huì)有其復(fù)雜性，私權(quán)成長(zhǎng)是改革開放鼓勵(lì)和追求的，但越來越獨(dú)立的私權(quán)意識(shí)，勢(shì)必對(duì)公權(quán)的權(quán)威形成挑戰(zhàn)。烏坎、什邡的群體性沖突既是偶然也是必然，當(dāng)政者應(yīng)該在沖突中思考和成長(zhǎng)，理性、寬容地對(duì)待這種沖突，在沖突中學(xué)會(huì)退讓。要知道，保持平衡、穩(wěn)定最好的辦法，是讓矛盾在釋放中緩解，而不是一味封殺打壓。
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