如何解決消費(fèi)外移與國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足矛盾
近年來(lái)居民熱衷境外消費(fèi)，國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力大量外流現(xiàn)象值得關(guān)注。同類(lèi)商品國(guó)內(nèi)價(jià)格偏高、境內(nèi)商品銷(xiāo)售成本過(guò)高等因素是導(dǎo)致居民境外消費(fèi)的最主要原因。為此，國(guó)家需從減稅、減少不合理收費(fèi)等方面入手，解決好消費(fèi)外移與國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足之間的矛盾。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001-2010年，我國(guó)貨物進(jìn)口額年均增幅達(dá)到20%，進(jìn)口規(guī)模從2000年的2251億美元達(dá)到2010年的1.4萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)5.2倍。從2010年度進(jìn)口產(chǎn)品分類(lèi)來(lái)看，設(shè)備類(lèi)的資源產(chǎn)品占12.2%，配件、原材料等中間產(chǎn)品占82.4%，消費(fèi)品占5.4%。消費(fèi)品進(jìn)口量稍低，一方面與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相配，另一方面也表明由于國(guó)內(nèi)關(guān)稅高，價(jià)格過(guò)高，使得相當(dāng)一部分的消費(fèi)能力從境內(nèi)流失到了境外。
需要關(guān)注的是，近年來(lái)各級(jí)政府不斷加大了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的力度，但消費(fèi)依然欲振乏力。盡管今年以來(lái)市場(chǎng)銷(xiāo)售增速不低，但扣除價(jià)格因素實(shí)際增速仍低于去年同期水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)17.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.3%；1-10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)17%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，增速均有所放慢。
另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2011年前三季度，最終消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)率為47.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍分別低于固定資本形成貢獻(xiàn)率（53.4%）5.5和0.5個(gè)百分點(diǎn)�？梢�(jiàn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)仍然沒(méi)有超出預(yù)期，顯示出消費(fèi)需求仍然是欲振乏力。在此情況下，境外消費(fèi)熱度不減反升，據(jù)報(bào)道我國(guó)已由第二奢侈口消費(fèi)國(guó)提升為第一大消費(fèi)國(guó)，這一反差表明緩解或解決消費(fèi)外移與國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的矛盾，已刻不容緩。
國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力大量外流，一方面顯示了中國(guó)居民的消費(fèi)能力有了進(jìn)一步提升，但換一個(gè)角度思考，怎樣才能讓富裕起來(lái)的中國(guó)居民的巨大消費(fèi)潛力在國(guó)內(nèi)得到有效釋放呢？另一方面，我們應(yīng)該反思，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)品種齊全，商品琳瑯滿目，應(yīng)有盡有，應(yīng)該能滿足不同收入水平消費(fèi)者的需求。為什么還有那么多人舍近求遠(yuǎn)，去境外消費(fèi)呢？
原因主要有以下幾點(diǎn)：
第一，同樣的商品國(guó)內(nèi)價(jià)格偏高。由于國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口奢侈品多年來(lái)實(shí)行高額關(guān)稅，個(gè)別商品則加征特別消費(fèi)稅，導(dǎo)致進(jìn)口奢侈品價(jià)格大大高出許多國(guó)家和地區(qū)，致使相當(dāng)一部分奢侈品購(gòu)買(mǎi)力流向了境外。由于稅收高，國(guó)內(nèi)外價(jià)差大，使得購(gòu)買(mǎi)力外流。
關(guān)稅是我國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格高企的主要原因之一。我國(guó)的消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率普遍高于歐美、日本市場(chǎng)，手表類(lèi)稅率高4%-5%，皮具類(lèi)稅率高5%，服裝類(lèi)稅率高4%-13%，珠寶類(lèi)稅率高7%-18%。此外還有10%的消費(fèi)稅。增值稅實(shí)際稅率則約為銷(xiāo)售額的8%。同時(shí)還存在通關(guān)速度較慢，錯(cuò)過(guò)適銷(xiāo)旺季，家電認(rèn)證耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，網(wǎng)購(gòu)假貨多等多種問(wèn)題。
第二，境內(nèi)商品銷(xiāo)售成本過(guò)高。國(guó)內(nèi)外商品價(jià)差明顯，導(dǎo)致了大量購(gòu)買(mǎi)力外流，一些名牌箱包、手袋、化妝品都在境外遭遇中國(guó)顧客瘋搶�？偛吭O(shè)在瑞士的環(huán)球退稅公司不久前發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年中國(guó)游客在法國(guó)購(gòu)買(mǎi)免稅商品總額達(dá)6.5億歐元，蟬聯(lián)法國(guó)“購(gòu)物王”稱(chēng)號(hào)。而世界奢侈品協(xié)會(huì)測(cè)算，若關(guān)稅調(diào)整將引起至少70%消費(fèi)回流。
之所以出現(xiàn)這種局面，原因在于中國(guó)境內(nèi)商品銷(xiāo)售成本過(guò)高，主要是稅收與物流成本過(guò)高。從稅的方面來(lái)說(shuō)，有研究結(jié)果表明，自1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái)，由于增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收的大幅增加，使得中國(guó)年財(cái)政收入增速幾乎是同期GDP增速兩倍。
第三，同樣商品國(guó)外的款式新穎、質(zhì)量有保證。同樣的國(guó)際品牌，國(guó)外的款式更新快，更加時(shí)尚，所以許多內(nèi)地消費(fèi)者會(huì)選擇在原產(chǎn)地購(gòu)買(mǎi)。
第四，國(guó)內(nèi)的一些商家普遍存在“短視”行為，假冒偽劣的商品和粗糙的服務(wù)充斥市場(chǎng)。由于缺乏市場(chǎng)監(jiān)管，中國(guó)的誠(chéng)信體系尚未完全建立。人們對(duì)進(jìn)口高檔奢侈品的產(chǎn)品質(zhì)量也存有疑慮，有一定心理因素的影響。
目前中國(guó)人均GDP已超過(guò)4000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，正處于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)升級(jí)的重要階段，尤其是富裕階層對(duì)奢侈品的需求在快速增長(zhǎng)。如何讓高收入者的購(gòu)買(mǎi)力盡量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)十分迫切而又重要的問(wèn)題。
一是要減稅。不僅要降低有些消費(fèi)品，比如奢侈品、名牌商品關(guān)稅也要降低，一些大宗商品等原材料進(jìn)口關(guān)稅也可考慮降低，普遍實(shí)施低關(guān)稅或零關(guān)稅。降低一些商品關(guān)稅，雖然國(guó)家從單位商品上攤薄了稅費(fèi)，但卻因?yàn)樵擃?lèi)商品絕對(duì)價(jià)格水平下降，會(huì)吸引大量購(gòu)買(mǎi)力回流。
二是要減少不合理收費(fèi)。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)種目繁多的各種收費(fèi)進(jìn)行清理，盡可能地加以取消，以此來(lái)降低商品成本，減少價(jià)格上漲推力。
三是要借助于人民幣升值，對(duì)沖輸入性通貨膨脹壓力，降低中國(guó)絕對(duì)物價(jià)水平。人民幣升值勢(shì)必降低中國(guó)大宗商品和其他商品進(jìn)口成本，降低國(guó)內(nèi)制造業(yè)原材料成本，遏制成本推動(dòng)型物價(jià)上漲。尤其是原油、礦石、谷物等農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格因?yàn)槿嗣駧派刀陆�，一定�?huì)對(duì)所有下游行業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)的價(jià)格產(chǎn)生很強(qiáng)的降低性影響。
四是要研究富裕起來(lái)的中國(guó)居民的消費(fèi)需求變化與發(fā)展趨勢(shì)，增加商品和服務(wù)的有效供給，探討如何使境外消費(fèi)熱變成國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
五是加大對(duì)中檔知名品牌商品的進(jìn)口力度，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在拉動(dòng)進(jìn)口和消費(fèi)的同時(shí)，也能為國(guó)內(nèi)知名品牌營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。今后要更多地引進(jìn)國(guó)際品牌入駐中國(guó)，豐富產(chǎn)品的供給，但重要的是要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的工作，解除這些國(guó)際品牌的后顧之憂。同時(shí)，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。在不削弱監(jiān)管力度的前提下，簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)進(jìn)口便捷化。并適度擴(kuò)大離境離島免稅試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)主要城市實(shí)行離境退稅，增設(shè)免稅店。如果國(guó)內(nèi)居民離境登機(jī)，所購(gòu)免稅商品也應(yīng)該提供快遞到家的服務(wù)。
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