發(fā)改委等部署今冬明春煤電油氣運保障供應(yīng)工作
由發(fā)改委牽頭、工信部等13成員單位組成的煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制昨天在京召開第七次全體會議，全面部署今冬明春煤電油氣運保障供應(yīng)工作，包括做好煤電油氣的穩(wěn)定供應(yīng)、組織好重點物資運輸和春運、全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)要素市場基本穩(wěn)定、應(yīng)急保障和安全生產(chǎn)工作五個方面。
會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，煤電油氣運供需總體平衡，但能源生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)也存在著一些制約因素，未來一個時期，氣候變化也有很大的不確定性，保障煤電油氣運可靠穩(wěn)定供應(yīng)的任務(wù)依然比較艱巨。
今年以來，上述部際協(xié)調(diào)機(jī)制會同各地區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞妥善處理保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)三者關(guān)系，準(zhǔn)確把握煤電油氣運供需形勢，按照保障工作的重點和方向，強化綜合協(xié)調(diào)：發(fā)展改革和能源主管部門加快項目核準(zhǔn)驗收，盡可能的增加煤電油氣運的供應(yīng)能力；鐵路、交通運輸部門挖掘潛力，始終把電煤、成品油等重要物資運輸作為重點，優(yōu)先發(fā)運；發(fā)電企業(yè)顧全大局，克服困難，努力穩(wěn)發(fā)滿供；財政部門加大資金支持力度，為企業(yè)保供創(chuàng)造條件。
此外，一些地區(qū)還采取了補貼、獎勵和增加周轉(zhuǎn)資金等措施，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；成品油、天然氣企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)組織和供需銜接，加強進(jìn)出口調(diào)節(jié)，保障市場供應(yīng)；農(nóng)業(yè)部門精心組織，較好的保證了農(nóng)業(yè)用油需求；工業(yè)和信息化部門加大淘汰落后力度，有效減少了能源不合理消費；安全監(jiān)管、水利、電監(jiān)等部門深入開展安全隱患排查治理，為煤電油氣運供應(yīng)保障創(chuàng)造了良好環(huán)境。
據(jù)了解，煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制于2008年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國煤電油氣運保障工作、及時解決影響宏觀經(jīng)濟(jì)運行的重大煤電油氣運保障問題、實施煤電油氣運重大突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和綜合協(xié)調(diào)等。協(xié)調(diào)機(jī)制由國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會、能源局、中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)等13個部門和單位參加。
今冬明春煤電油氣運保障供應(yīng)工作具體如下：
一是做好煤電油氣的穩(wěn)定供應(yīng)。按照“保民生、保重點、保穩(wěn)定”的要求，落實好各項工作部署，近期要重點做好迎峰度冬等重要工作。做好冬季用煤高峰期、重點地區(qū)的煤炭供應(yīng)保障；在確保安全的前提下，組織好生產(chǎn)和發(fā)運；妥善安排春節(jié)等假日期間的生產(chǎn)和職工生活，保證節(jié)日期間資源供給；堅持市場化改革方向，全面完成產(chǎn)運需銜接。優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度和運行調(diào)節(jié)，落實好電煤資源，加大冬儲煤力度，加強設(shè)備維護(hù)，保證穩(wěn)定生產(chǎn)，增加電力有效供給；確保電網(wǎng)安全運行，組織好跨區(qū)跨省輸電和電量調(diào)劑，盡量減少拉閘限電，絕不能拉限居民生活用電。精心組織成品油生產(chǎn)，加強產(chǎn)運需銜接，保障重點用油，維護(hù)市場秩序。滿負(fù)荷安排天然氣生產(chǎn)，增加資源供給；統(tǒng)籌資源平衡，優(yōu)化管網(wǎng)運行和儲氣庫調(diào)峰作用，科學(xué)調(diào)用儲氣資源；明確保供順序，始終把居民生活用氣放在首位，優(yōu)先滿足重點急需。
二是組織好重點物資運輸和春運合理配置運力，保證煤炭、成品油、化肥、糧食和鮮活農(nóng)副產(chǎn)品等重點物資的運輸，力爭在春運高峰前多運一些電煤；做好港口、公路與鐵路之間的運輸銜接，盡可能地提高運輸效率。全力做好春運工作，加強協(xié)作配合，針對今年春運來得早、多種客流疊加、高峰集中的特點，制定和完善春運工作方案和應(yīng)急預(yù)案，提前做好運力準(zhǔn)備，最大限度地發(fā)揮綜合運輸能力，首先保障好群眾安全順利出行，同時兼顧電煤、成品油和生產(chǎn)生活必需品等重要物資運輸。
三是全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。結(jié)合“十二五”規(guī)劃實施，充分利用市場“倒逼”機(jī)制，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實優(yōu)化煤電油氣運等要素供應(yīng)，改變敞開口子供應(yīng)和無節(jié)制消耗能源的局面，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能行業(yè)過度發(fā)展。要加強需求側(cè)管理，全力抓好節(jié)能減排。加大能源消費總量控制力度，強化激勵和約束機(jī)制，提高能源利用和轉(zhuǎn)換效率，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
四是維護(hù)要素市場基本穩(wěn)定。全面加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，督促煤炭產(chǎn)運需各方認(rèn)真履行供需合同，取消部分地區(qū)對煤炭正常流通的不合理限制；增加成品油特別是柴油資源供應(yīng)，加大供應(yīng)緊張地區(qū)資源投放力度；搞好資源平衡，做好有序用能工作，重點保障居民生活用電、用氣；做好“兩節(jié)”、“兩會”、春耕等重點時段的保障供應(yīng)工作，確保醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益的需求。跟蹤市場變化，加強預(yù)測預(yù)警，及時向社會通報供需形勢和保障情況，維護(hù)市場基本穩(wěn)定，防止局部性、苗頭性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題。
五是應(yīng)急保障和安全生產(chǎn)工作。加強應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步完善煤電油氣運生產(chǎn)供應(yīng)各環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加大安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查力度，落實責(zé)任制，防范和遏制重特大事故發(fā)生。密切關(guān)注突發(fā)事件可能出現(xiàn)的各個薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)控預(yù)警和隱患排查，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對煤電油氣運保障的影響。
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