中國企業(yè)北極圈瘋狂尋礦
對大部分中國人來說，格陵蘭島代表著冰天雪地、因紐特人和北極熊。但在一些礦業(yè)冒險(xiǎn)者眼里，這塊遙遠(yuǎn)的冰原大陸是他們下一個(gè)探險(xiǎn)之地。
處于獨(dú)立進(jìn)程之中、迫切需要發(fā)展島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的格陵蘭政府，十分渴望中國資本的到來。在剛剛于天津結(jié)束的2011年中國國際礦業(yè)大會上，格陵蘭工業(yè)與礦業(yè)資源部舉行專場推介會，吸引中國投資者到島上投資。
“我們的目標(biāo)是把格陵蘭變成一個(gè)礦業(yè)資源地，這要花上很長時(shí)間。我們希望因此能使經(jīng)濟(jì)有所增長。”格陵蘭工業(yè)與礦業(yè)資源部部長歐弗？卡爾？博瑟森(Ove Karl Berthelsen)在天津接受財(cái)新《新世紀(jì)》專訪時(shí)表示。
豐富的鐵、鉛鋅和稀土資源，是格陵蘭島主要的吸引力。不過，落后的基礎(chǔ)設(shè)施、相互缺乏了解的現(xiàn)實(shí)，是中國企業(yè)投資格陵蘭島的巨大挑戰(zhàn)。
向北，必須謹(jǐn)慎。
推遲的簽約
11月6日-8日，中國國際礦業(yè)大會在天津舉行。這也是博瑟森第一次到中國。按照原計(jì)劃，他將在這次會上收獲一項(xiàng)巨大的引資成果。
會前，四川省冶金地質(zhì)勘查局下屬子公司——四川省鑫冶礦業(yè)投資股份有限公司(下稱四川鑫冶)董事長劉榮告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，他們對格陵蘭的前期勘查項(xiàng)目感興趣，而且有可能參與格陵蘭島最大的礦山項(xiàng)目。
這個(gè)“最大 的礦山項(xiàng)目”指的是位于格陵蘭島西南部的伊蘇華鐵礦(ISUA)。根據(jù)國土資源部網(wǎng)站的消息，“(四川鑫冶)經(jīng)與倫敦礦業(yè)(London Mining Plc。)初步協(xié)商，擬于近期就其持有100%權(quán)益的格陵蘭ISUA鐵礦項(xiàng)目合作框架協(xié)議重點(diǎn)條款進(jìn)一步商談，雙方同意在近期簽訂ISUA鐵礦項(xiàng)目合作框 架協(xié)議。”
ISUA鐵礦于1965年由丹麥人發(fā)現(xiàn)，曾先后為馬科納公司(Macona)和力拓所擁有。2005年，倫敦礦業(yè)取得了ISUA項(xiàng)目的探礦權(quán)，目前已完成初步可行性研究，計(jì)劃明年9月施工，2015年開始生產(chǎn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為1500萬噸。按照倫敦礦業(yè)的測算，項(xiàng)目建設(shè)成本為22億美元，凈現(xiàn)值為24億美元(按8%貼現(xiàn)率計(jì)算)，內(nèi)部收益率為23.4%。
可是，這項(xiàng)涉及金額可能高達(dá)十多億美元的合作，實(shí)際進(jìn)展已經(jīng)慢于倫敦礦業(yè)原來的打算——在此次天津召開的礦業(yè)大會上約定的簽約計(jì)劃并未實(shí)現(xiàn)。
接近倫敦礦業(yè)的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，中方認(rèn)為接觸時(shí)間太短，有很多問題要考慮，因此無法配合礦業(yè)大會的時(shí)點(diǎn)簽約。四川鑫冶的監(jiān)事會主席譚其中向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，目前對ISUA項(xiàng)目“還在初步接觸階段，具體情況不好說”。
中鋼設(shè)備有限公司、中國交通建設(shè)股參與了ISUA項(xiàng)目預(yù)可研和銀行可行性研究的預(yù)算報(bào)價(jià)。此次倫敦礦業(yè)在天津的推介活動，亦由這兩家企業(yè)協(xié)助舉辦。
四川鑫冶并不是第一家去格陵蘭島“吃螃蟹”的中國企業(yè)。早在2009年，江西中潤礦業(yè)有限公司就和英國北歐礦業(yè)公司(Nordic Mining)在格陵蘭島南部投資了銅、金礦勘探項(xiàng)目。江西聯(lián)合礦業(yè)有限公司則在詹姆斯盆地(James Land)進(jìn)行銅多金屬礦的勘探，這也是中國企業(yè)首個(gè)在北極圈以內(nèi)的項(xiàng)目。
有多少中國企業(yè)在格陵蘭島登陸？“很少，不超過五家，全都是前期項(xiàng)目。”丹麥柏榮(Bech-Bruun)律師事務(wù)所律師蘇晶晶對財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示。作為惟一一位在丹麥執(zhí)業(yè)的中國籍律師，他直接或間接接觸了幾乎所有中國在格陵蘭的礦業(yè)投資項(xiàng)目。
中國企業(yè)進(jìn) 入格陵蘭資源領(lǐng)域，都是通過其他礦業(yè)公司已有項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，而非直接申請?zhí)降V權(quán)。據(jù)蘇晶晶介紹，格陵蘭島的探礦許可證大約每個(gè)10萬美元，每年只要投入一定 資金就可以保留礦產(chǎn)證，但對探礦進(jìn)度會有一些要求。一些初級礦業(yè)公司獲得許可證后因?yàn)槿狈Y金，便希望尋找合作者，或?qū)㈨?xiàng)目轉(zhuǎn)讓出去。
“賣主以英 國和加拿大的初級礦業(yè)公司為主，他們沒錢，也不是很專業(yè)，和中國企業(yè)談判有些也是利用中國企業(yè)不懂相關(guān)規(guī)則。”一位參與過項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的人士告訴財(cái)新《新世 紀(jì)》記者，“一個(gè)賣家騙中國企業(yè)，說股份已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了，但實(shí)際上根本沒在本國工商部門去注冊這個(gè)轉(zhuǎn)讓，中國企業(yè)不知道當(dāng)?shù)厥窃趺醇s定的，也許合同本身就比較 模糊，更像一個(gè)意向書。”
蘇晶晶說，他接觸的幾個(gè)案子，“或多或少都有些波折”。
買下格陵蘭島？
“你見過北極熊嗎？”在天津礦業(yè)大會期間，來自格陵蘭一家礦業(yè)勘察公司的尼克拉森(Niclassen)聽到財(cái)新《新世紀(jì)》記者這個(gè)問題，一面點(diǎn)頭，一面臉上浮現(xiàn)出“就知道你會問這個(gè)問題”的表情。
除了北極 熊、因紐特人、一望無際的冰原，中國人對格陵蘭島的確所知有限。中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所研究員趙元藝告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，最近他承接了一個(gè)為期 兩年的國家研究項(xiàng)目，主要是對格陵蘭島和加拿大北部地區(qū)的成礦特征等進(jìn)行研究。“這些地區(qū)鐵、銅等礦種儲量豐富，但中文資料還是空白。”趙元藝說。
格陵蘭島位 于北美洲東北部，是世界第一大島，面積216.6萬平方公里，80%都被厚厚的冰雪覆蓋，只有島的極北部和東西兩邊的狹長地帶地表暴露在外。島上人口 5.6萬，其中有88%的居民有因紐特人血統(tǒng)。也許因?yàn)樘鞖夂洌芏喔窳晏m人喜歡飲酒，釀酒業(yè)是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的工業(yè)之一。
2009年6月《格陵蘭自治法案》生效前，格陵蘭曾是丹麥王國的海外屬地，現(xiàn)在內(nèi)政獨(dú)立，但是外交、國防與財(cái)政相關(guān)事務(wù)仍委托丹麥代管。
丹麥統(tǒng)治時(shí)期，對格陵蘭島保持“重環(huán)境輕發(fā)展”的態(tài)度。上世紀(jì)80年代，曾有美國、加拿大和歐洲的公司想要發(fā)展格陵蘭島的礦業(yè)，被丹麥政府阻止。至今仍有觀點(diǎn)認(rèn)為，丹麥當(dāng)時(shí)的政策阻礙了格陵蘭的發(fā)展。
目前，格陵蘭的國民經(jīng)濟(jì)主要依賴丹麥每年約34億丹麥克朗(約合6.2億美元)的撥款，以及漁業(yè)和狩獵業(yè)收入。由于丹麥的撥款最終會減為零，格陵蘭島急欲通過礦業(yè)開發(fā)，擺脫對丹麥的經(jīng)濟(jì)依賴。
從2002年開始，格陵蘭政府發(fā)放的勘探許可證數(shù)量增長了4倍，超過85個(gè)。截至2011年3月，共有36家境外的初級礦業(yè)公司在島上開展礦產(chǎn)勘查。
格陵蘭海上油氣項(xiàng)目也吸引了大批國際石油公司。截至2011年9月，格陵蘭政府已給11家公司發(fā)出了17個(gè)開發(fā)西海岸地區(qū)的勘探許可證，其中包括許多大型國際石油公司，如殼牌、康菲、�？松�-美孚、雪佛龍、挪威國家石油、法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)，以及丹麥的馬士基石油等。
格陵蘭島最南端在北緯59°，南部一些地區(qū)氣候較好，可以全年工作，北邊礦區(qū)每年能在表面工作的時(shí)間僅有三個(gè)月，最北端的一個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目位于北緯83°附近。
格陵蘭礦產(chǎn)石油局副局長尼爾森(Jorn Skov Nielson)表示，島內(nèi)真正開始開采的項(xiàng)目可能將在未來幾個(gè)月出現(xiàn)，未來三至五年，他們希望看到五六個(gè)較為成熟的勘探項(xiàng)目，其中包括鐵礦、鋅礦和稀土礦。
中國人出現(xiàn)后，蘇晶晶說，曾有格陵蘭政府的官員問他，“中國人會不會買下整個(gè)格陵蘭島？”他對格陵蘭政府官員的建議是，現(xiàn)在格陵蘭島還是加拿大的天下，多一個(gè)中國是多一個(gè)競爭者，對格陵蘭島也是一件好事。
格陵蘭島與 加拿大的北極島嶼隔海相望，加拿大在礦業(yè)方面的影響力來自資金和技術(shù)等方面。很多礦業(yè)項(xiàng)目初期投資來自加拿大，很多礦業(yè)技術(shù)人員接受的也是加拿大的專業(yè)訓(xùn) 練。目前島上的境外工人和旅游人士，也主要來自加拿大。甚至格陵蘭政府也認(rèn)為，有很多地方要向加拿大學(xué)習(xí)。
中國企業(yè)不要急
博瑟森此次來華，與國土資源部副部長汪民進(jìn)行了雙邊會談，并與副總理李克強(qiáng)進(jìn)行了禮節(jié)性會見。“希望能建立更緊密的聯(lián)系，在科技方面以及資源領(lǐng)域合作，但短期內(nèi)可能不會發(fā)生，因?yàn)橹袊透窳晏m政府不是直接的外交關(guān)系。”博瑟森在接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者專訪時(shí)說。
博瑟森也清楚格陵蘭礦業(yè)資源開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)，“首先是獲得投資以啟動項(xiàng)目開發(fā)，我們還需要大量外來的勞動力，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
格陵蘭方面強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。不過，當(dāng)?shù)毓蛦T主要有兩類：一是當(dāng)?shù)匾蚣~特人，主要做獵人或船夫；而在加拿大、美國或者丹麥?zhǔn)苓^高等教育的當(dāng)?shù)鼐用�，主要從事管理或是技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，在島上招募普通工人難度較大。
除了北極點(diǎn)，離格陵蘭島最近的國家是冰島。近期經(jīng)濟(jì)十分不景氣的冰島對格陵蘭島的開發(fā)保持極大興趣。“為什么格陵蘭不用冰島的工人？”冰島媒體正發(fā)出這樣的呼吁。
據(jù)蘇晶晶介紹，根據(jù)歐盟協(xié)議，不能低于一定條件來雇用非歐盟勞工。格陵蘭島此前作為丹麥的一部分適用這一協(xié)議，而現(xiàn)在該島已不屬于歐盟。博瑟森表示，目前勞工問題對格陵蘭十分重要，政府將盡全力解決這一問題。尼爾森表示，將向國會申請國外勞工引進(jìn)的新政策。
不少參與格陵蘭島投資的中方人士，則對這一問題較為樂觀，不過，何時(shí)能夠正式落實(shí)尚未可知。尼克拉森對此很理解：“接下來會有一些新項(xiàng)目，需要幾千名強(qiáng)壯的施工工人，我們沒有這么多人，所以他們要么來自中國，要么來自其他國家。”
在引進(jìn)勞工方面，美國鋁業(yè)可能將走在前面。早在2007 年，美國鋁業(yè)就宣布將在格陵蘭島開發(fā)鋁冶煉項(xiàng)目，包括年產(chǎn)能為36萬噸的鋁廠及兩座水力發(fā)電廠，總投資超過20億美元。
在當(dāng)?shù)�，美國鋁業(yè)計(jì)劃引入中國承包商進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并將會有3000名工人上島的消息被廣泛討論。博瑟森表示，“這是一個(gè)很大的項(xiàng)目，我們?yōu)榇烁械脚d奮，會盡力使其成功。”
“中國企業(yè)不要急，可以先讓美鋁沖在前面，如果它能談下來，肯定所有中國企業(yè)都能受益，如果這個(gè)時(shí)候中國企業(yè)也跳出來一起談，格陵蘭政府會覺得壓力很大。”蘇晶晶建議。
交通是另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。格陵蘭島的城鎮(zhèn)之間沒有任何公路連接，所有交通運(yùn)輸任務(wù)都由飛機(jī)或輪船承擔(dān)。機(jī)場只能起停小型飛機(jī)，港口數(shù)目很少且沒有固定航線。這無疑將極大增加島上作業(yè)的成本。以ISUA項(xiàng)目為例，需要建設(shè)小型飛機(jī)跑道和150兆瓦的發(fā)電廠。
博瑟森顯然期待中國公司能在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有所發(fā)揮。“根據(jù)目前礦業(yè)項(xiàng)目的協(xié)議，業(yè)主需要自己進(jìn)行相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們很高興看到中國企業(yè)對格陵蘭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)感興趣。”他說。
除了勞工和基礎(chǔ)設(shè)施難題，中國企業(yè)對格陵蘭仍十分缺乏了解。“這個(gè)地方太陌生了，沒有什么中國企業(yè)成功的例子，甚至國際企業(yè)成功的例子也比較少，是完全新的領(lǐng)域。”蘇晶晶覺得這同時(shí)也是中國的一個(gè)機(jī)遇，只是對習(xí)慣了小圈子里找項(xiàng)目的中國礦業(yè)投資者，有太多功課要做。
北極圈環(huán)境 十分敏感，因?yàn)楦窳晏m政府對于環(huán)境保護(hù)的要求十分嚴(yán)苛。“打個(gè)比方，有個(gè)北極熊在睡覺，你要在它睡覺的地方作業(yè)，就得在不吵醒它的前提下把它移到別的地方 去。”蘇晶晶說。博瑟森在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，這種要求是應(yīng)該的，他們希望引進(jìn)有資質(zhì)的、能夠處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)境關(guān)系的礦業(yè)開發(fā)商。
“中國人很好，公司也很專業(yè)，不過文化差別非常大。”這是與中國企業(yè)接觸一年多以后尼克拉森的感慨。中國企業(yè)做事很多以結(jié)果為導(dǎo)向，布置個(gè)任務(wù)，不管中間多少困難，也要完成，而北歐人做生意雖然很講信用，但遇到困難，他們會覺得只要盡力了就不是自己的責(zé)任。
對于登陸格陵蘭島，中國企業(yè)沒準(zhǔn)備好，格陵蘭也沒有。問起到天津的幾位格陵蘭島來客，關(guān)于中國知道些什么？回答除了“中國人很熱情”“中國菜很好吃”，然后就沒有了。
“現(xiàn)在中國都是民營企業(yè)在參與，他們比較有活力，國企在決策上時(shí)間還是比較長。如果民間資本可以和國家層面結(jié)合起來當(dāng)然更好，不過這很難，謹(jǐn)慎一點(diǎn)慢慢做吧。”蘇晶晶抱有期待地說。
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