界首田營再生鉛產(chǎn)業(yè)雙贏的“出路”
2011年11月9日 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
“現(xiàn)在一聽說你是涉鉛企業(yè)就會用異樣目光看你，似乎永遠(yuǎn)脫不了污染帽子，如同你是瘟疫一樣，鉛排放其實(shí)是可控的，再生鉛企業(yè)也并不都是青面獠牙的惡鬼。”10月31日，天能電池集團(tuán)安徽有限公司辦公室主任李星旺接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
天能集團(tuán)安徽公司位于安徽省界首市田營工業(yè)園，該園2007年被國家發(fā)改委、環(huán)保部批準(zhǔn)為全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，2010年又獲批“城市礦產(chǎn)”示范基地，園內(nèi)企業(yè)華鑫集團(tuán)制定的《再生鉛及合金錠國家標(biāo)準(zhǔn)》，被國家有色金屬協(xié)會作為一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。因此，作為首批7個(gè)成員中之一，產(chǎn)業(yè)園方向也主要是鉛。
但記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，即使在這樣一個(gè)國家認(rèn)可的園區(qū)化發(fā)展模式中，再生鉛企業(yè)一方面要面臨著行業(yè)無序競爭帶來的生存壓力，區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)生存苦樂不均；另一方面，無區(qū)別的、不斷趨緊的行業(yè)政策又為其隨時(shí)關(guān)門增添了變數(shù)。
界首：“撿來的”礦產(chǎn)城市
“寧愿斗死也不愿餓死，看見別人撿破爛能掙這么多錢，大家都去撿，也不知道有什么危害，再說了，窮極了，有點(diǎn)危害又算得了什么。”剛走出界首汽車站，聽說記者要去田營，拉電動三輪車的田營村村民張榮主動和記者攀談起來。
位于皖豫交界的安徽省界首市田營鎮(zhèn)，人均不足二分地，無任何地緣優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，為了“糊口”謀生，加之幾千年制陶工藝傳承熏陶，這里農(nóng)民一直在全國收廢鉛制品。
據(jù)張榮介紹，上個(gè)世紀(jì)80年代，為解決吃飯問題，許多家庭均將廢舊鉛回收、冶煉、加工作為生存來源之一，而回收舊電瓶、冶煉再生鉛帶來看得見的效益又讓周圍更多農(nóng)民加入了這個(gè)行業(yè)。在田營鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)1/4的人口依賴小煉鉛生活，成為全國最大的廢電瓶、廢鉛集散地，其容納量占到全國的一半，田營因此成了鉛污染泛濫區(qū)。
“對這種家庭作坊，政府取締行動總是在取締人員前腳剛走，后面又干了起來，老百姓回收回來物資總歸要有個(gè)出口，單純關(guān)停只會讓污染更嚴(yán)重。”安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長季昆森接受記者采訪時(shí)說，清潔、循環(huán)發(fā)展在田營顯得不但迫切而且必須。
基于此，1999年界首對田營鉛冶煉企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性搬遷，取締拆除了散落在村莊附近的所有小煉鉛點(diǎn)和小冶煉爐，嚴(yán)禁廢舊電瓶進(jìn)村，以從源頭切斷原料來源。之后，按照“化零為整”原則，對年產(chǎn)量2000噸以上的12家冶煉企業(yè)劃撥300畝土地，統(tǒng)一搬到遠(yuǎn)離村莊的湖荒地進(jìn)行集中管理，由此，田營冶煉在做大做強(qiáng)上邁出了關(guān)鍵一步。
“進(jìn)園還不能解決排放問題，2000年我們組建了松散型華鑫鉛業(yè)有限公司，把12家分廠劃為11個(gè)生產(chǎn)車間，按標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)了冶煉爐、煙道、冷卻水箱、 抽風(fēng)機(jī)、除塵袋和沉降室等袋式除塵配套設(shè)施，之后多次進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，田營冶煉企業(yè)徹底擺脫了散亂、小規(guī)模、高污染的生產(chǎn)狀態(tài)，走向規(guī)�；�、規(guī)范化生產(chǎn)。” 界首市田營工業(yè)園管委會主任段克祥接受記者采訪時(shí)說。
田營的貢獻(xiàn)
“給企業(yè)合法、合理的健康生存空間，同時(shí)，又兼顧百姓就業(yè)、健康，使兩者能有機(jī)統(tǒng)一互惠互利。”季昆森說，這就是田營的貢獻(xiàn)之一。
“環(huán)保既是再生鉛企業(yè)的本職，也是再生鉛企業(yè)具有的競爭優(yōu)勢。” 李星旺對記者介紹說，田營冶煉企業(yè)用的廢舊金屬原料，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)比用礦開采要小得多，再生鉛與鉛礦相比，生產(chǎn)成本低38%，能耗為原生礦鉛的25%至 31%，噸鉛可節(jié)約成本1360公斤標(biāo)煤，減排固廢98.7噸，節(jié)水208噸，減排二氧化硫0.66噸，因?yàn)榈V從開采提煉到金屬，含鉛量很低，但鉛酸蓄電 池含鉛量60%以上，且絕大部分是可用金屬，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)比原生礦冶煉小很多。
另一方面，我國是用鉛大國，鉛消費(fèi)涉及到飛機(jī)、火車、汽車、電動自行車等眾多領(lǐng)域。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國再生鉛產(chǎn)量達(dá)到123萬噸，占鉛產(chǎn)量33%。2010年再生鉛產(chǎn)量將接近150萬噸，占鉛總量的比例提升至38%，再生鉛產(chǎn)業(yè)已成為鉛工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
在田營，廢舊涉鉛產(chǎn)品回收量占全國近一半，鉛錠占廢舊電瓶回收量1/3,2010年區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)華鑫公司再生鉛產(chǎn)量達(dá)到33萬噸，占全國總量的1/4左右。
“從2010年開始，鉛原料也開始從國外進(jìn)口，再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其重要。目前，田營園區(qū)內(nèi)聚集著12家廢舊鉛冶煉、深加工企業(yè)和7家廢舊塑料加工企業(yè)，進(jìn)來一個(gè)舊電瓶、出去一個(gè)新電瓶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在田營早已實(shí)現(xiàn)。”季昆森說，當(dāng)前中國資源發(fā)展一個(gè)重大困境是資源短缺，
資源再生利用有望緩解這一困境。
再生鉛行業(yè)急需規(guī)范
雖然，田營的探索是中國再生資源行業(yè)發(fā)展的方向，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，類似田營工業(yè)園企業(yè)遇到的問題能否解決，則是中國再生資源行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
華鑫集團(tuán)是田營工業(yè)園龍頭企業(yè)，這個(gè)當(dāng)初由12家涉鉛企業(yè)合并組成的企業(yè)，一度成為各地治理楷模。但記者采訪時(shí)，這些企業(yè)不是停產(chǎn)“檢休”就是處于非正常生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)負(fù)責(zé)人聽說采訪均很“窩火”。
“國家清理整頓發(fā)現(xiàn)，全國3000多家鉛蓄電池廠至少有1000家企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，真正合格只有400來家，成品廠活下來的少，現(xiàn)在鉛的價(jià)格比以前降了2000元/噸，正規(guī)冶煉企業(yè)噸原來利潤只有1000元左右，現(xiàn)在加工一噸就虧損1000元左右。”李星旺說。
正規(guī)再生鉛企業(yè)加工越多虧損越多，而無數(shù)小地?zé)捯驗(yàn)?/SPAN>“三無”，且無任何環(huán)保投入，成本低，仍然能盈利，雖然政府環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，關(guān)停取締一批非法 企業(yè)，但很快又會死灰復(fù)燃，符合行業(yè)準(zhǔn)入條件等國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)飽受壓力和困難，高壓調(diào)控的結(jié)果反而導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)被擠出。
李星旺給記者算了一筆賬，單從稅收看，再生鉛企業(yè)2009年可退稅70%，每噸賺300多元，2010年退稅50%，只能賺200元，今年取消退稅政策，加之下游需求減少，虧本是注定的。
“再生資源行業(yè)重要性如何強(qiáng)調(diào)都不過分，解決目前困境，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民參與再生資源回收，探索生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，加快廢舊鉛酸蓄電池規(guī)范化交易和集中 處理，對含鉛廢物建立合法有序的回收渠道，同時(shí)對再生鉛冶煉企業(yè)應(yīng)在全國實(shí)施控點(diǎn)、控面規(guī)范布局、扶大關(guān)小、獎優(yōu)懲劣，以逐步建立規(guī)范、高效、覆蓋全社會 的再生鉛回收利用體系。”段克祥建議說。
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