軍方稱中國未來可能派作戰(zhàn)部隊(duì)參加維和行動(dòng)
過去十年中，解放軍對外軍事交流日益增多。通過軍事行動(dòng)交流，解放軍有機(jī)會(huì)與他國軍隊(duì)(發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家)共享作戰(zhàn)理論、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和步驟。戰(zhàn)略層面的軍事交流則允許北京展示其能力及其在國際體系中的新角色。
中國軍隊(duì)現(xiàn)代化推動(dòng)了兩個(gè)重要方面的合作。其一，解放軍現(xiàn)代化去除了能力方面的約束，允許解放軍與更先進(jìn)的部隊(duì)在更大的范圍內(nèi)聯(lián)合行動(dòng)。例如，目前中國維持在亞丁灣的部署，并進(jìn)行過許多對外軍事交流，而在十年前，這對中國而言是極其困難的，幾乎不可能的。
其二，北京很自豪地通過日益增多的現(xiàn)代平臺(tái)(既有國外進(jìn)口的，也有國內(nèi)設(shè)計(jì)的)，來彰顯其國家實(shí)力。2009年，解放軍海軍成立60周年慶典吸引了國際社會(huì)的目光，這凸顯了中國在發(fā)展軍力和渴望展現(xiàn)其成就方面越來越有自信。
傳統(tǒng)軍事外交
高端訪問和交流使中國有機(jī)會(huì)增加軍官的國際經(jīng)驗(yàn)，向外國觀眾傳達(dá)中國立場，更好理解不同的世界觀，并通過人際交往和軍事援助方案推動(dòng)對外關(guān)系的發(fā)展。
解放軍對外軍事交流隨其國際形象提升而增長，這使中國軍官能觀察并學(xué)習(xí)外國軍事指揮結(jié)構(gòu)、部隊(duì)編制和作戰(zhàn)訓(xùn)練。自2002年起，解放軍海軍在亞洲和該地區(qū)外的港口停靠次數(shù)穩(wěn)步上升。在2010年，解放軍維持了對100多個(gè)國家的定期訪問，并把派駐國家武官數(shù)量從2002年的201人和2005年的220提高至300多人。此外，在北京駐有武官的國家的數(shù)量也在上升。截至2010年，已有102個(gè)國家在中國設(shè)立了武官處，而1996年只有79個(gè)國家。
解放軍海軍在亞丁海扮演的反海盜角色，提升了中國作為一支現(xiàn)代化軍隊(duì)與世界其他重要國家海軍共同行動(dòng)的形象。解放軍海軍在該地區(qū)以及往來亞丁灣之間的港口停靠，加強(qiáng)了中國與這些國家的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
外國軍官可赴中國軍事院校學(xué)習(xí)。2009年12月，來自70多個(gè)國家的外國軍校生參觀了解放軍“前鋒2009”軍事演習(xí)，其中包括實(shí)彈射擊演習(xí)。首個(gè)向外國軍事學(xué)生開放的軍事演習(xí)是“前鋒2008”，據(jù)報(bào)道，該次演習(xí)包括裝甲旅進(jìn)攻多山地區(qū)的演習(xí)內(nèi)容。
2009年6月，中國人民解放軍空軍指揮學(xué)院首個(gè)中外軍官混合培訓(xùn)示范班舉行畢業(yè)典禮，該班包括56名來自29個(gè)國家空軍的軍官和12名解放軍空軍軍官。
聯(lián)合演習(xí)
解放軍越來越多的參與諸如反恐怖主義、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)和后勤等方面的雙邊和多邊軍事演習(xí)。觀察先進(jìn)軍隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)、指揮決策和使用的設(shè)備，使解放軍對作戰(zhàn)有了深刻見解。
中國希望向世界表明這些是有益的和平活動(dòng)，并不針對任何國家。許多解放軍與外軍演習(xí)都是以反恐為名進(jìn)行的。北京曾與俄羅斯、印度、泰國、新加坡、澳大利亞進(jìn)行過雙邊演習(xí)，與上海合作組織，以及參與由巴基斯坦主辦的AMAN-09.演習(xí)中的各國進(jìn)行過多邊演習(xí)2010年，解放軍與外國軍隊(duì)進(jìn)行了5次訓(xùn)練演習(xí)，其中有3次是在中國舉行。此外，自2003年以來，中國至少有6次演習(xí)邀請過外國軍事觀察員和常駐武官，這使中國能向世界展示其和平發(fā)展和增加軍事透明度的整體國家形象。
解放軍海軍經(jīng)常與外國軍隊(duì)進(jìn)行搜救演習(xí)，其中包括與澳大利亞、英國、印度、巴基斯坦、日本、新西蘭、俄羅斯、越南和其他國家。這些演習(xí)以訓(xùn)練為目的，且有助于建立對外友好關(guān)系。
維和行動(dòng)
2002年之前，中國通常避免涉足聯(lián)合國維和行動(dòng)，因?yàn)槠鋵H體系仍存在懷疑，并且一直以來都堅(jiān)持貫徹不干涉他國內(nèi)政的政策。1991年-1993年，中國參與了柬埔寨過渡時(shí)期聯(lián)合國權(quán)力機(jī)構(gòu)，這明顯是該政策的一個(gè)例外。不過，在過去十年中，中國對聯(lián)合國維和行動(dòng)的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，特別是自胡錦濤主席2004年公布新歷史使命之后。
2004年1月，中國僅部署了359名維和人員參加8個(gè)聯(lián)合國維和行動(dòng)，每個(gè)小分隊(duì)都不超過70個(gè)人。2010年1月，中國部署了2131名維和人員(都是非戰(zhàn)斗人員)支持10個(gè)聯(lián)合國行動(dòng)，其中5個(gè)獨(dú)立小分隊(duì)由200多人組成。目前，中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中最主要的維和人員提供者。其提供的人員包括民警、觀察員以及工程、后勤和醫(yī)療部隊(duì)。中國多次為聯(lián)合國駐海地穩(wěn)定特派團(tuán)提供警官，每次都有100多名。2010年，中國承擔(dān)了近3億美元的聯(lián)合國維和預(yù)算。
中國認(rèn)為參與聯(lián)合國維和行動(dòng)有多重目標(biāo)，其中包括提升中國的國際地位和形象、展現(xiàn)中國國際社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)蕩地區(qū)努力的支持、提供開始并拓展情報(bào)收集的機(jī)會(huì)，以及強(qiáng)化與受災(zāi)地區(qū)的關(guān)系。北京還日益表現(xiàn)出了自己部署人員執(zhí)行更危險(xiǎn)任務(wù)的意愿。例如，2006年一名中國維和人員在黎巴嫩喪生，之后解放軍就提高了對聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)的兵力投入。到2010年7月時(shí)，由400多人構(gòu)成的第7支維和部隊(duì)被部署至蘇丹，支持非盟-聯(lián)合國任務(wù)。
2009年7月，中國組建國防部維和中心——這是解放軍首個(gè)致力于專業(yè)培訓(xùn)和國際交流的解放軍維和機(jī)構(gòu)，凸顯了其在維和行動(dòng)上的興趣。之后在2010年9月，國防部與聯(lián)合國聯(lián)合推出了首個(gè)有關(guān)維和行動(dòng)的高級(jí)指揮官培訓(xùn)課程。雖然中國還未部署作戰(zhàn)部隊(duì)執(zhí)行維和任務(wù)，但北京政府已公開表明未來這是有可能的。
人道主義援助/災(zāi)難救援
在過去十年里，解放軍穩(wěn)步增加了其在國際人道主義援助/災(zāi)難救援中的參與度。在大型兩棲戰(zhàn)艦、一艘新的醫(yī)院船、多架遠(yuǎn)程運(yùn)輸飛機(jī)方面的投資，及其得到改善的后勤支持，讓解放軍執(zhí)行該任務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。自2002年起，解放軍已在其臨近地區(qū)14個(gè)國家參加了至少13次緊急救援活動(dòng)，還于2010年1月海地地震發(fā)生后的趕赴海地。與維和行動(dòng)一樣，參與國際人道主義援助/災(zāi)難救援讓中國得以以積極的面孔展示其軍事發(fā)展，同時(shí)提升了中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球大國的形像。
2010年末，解放軍海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船被部署至亞丁灣，執(zhí)行了為期88天的“和諧使命-2010”任務(wù)，為解放軍海軍反海盜艦隊(duì)提供醫(yī)療護(hù)理，治療有需要的吉布提、肯尼亞、坦桑尼亞、塞舌爾與孟加拉國各國公民。這次任務(wù)是著解放軍海軍首次向外國部署醫(yī)院船。
解放軍的人道主義救援能力 依然很有限，但其正在尋求通與區(qū)域伙伴合作來改善這些能力。中國與印度尼西亞起草了《東南亞國家聯(lián)盟地區(qū)論壇災(zāi)難救援合作總體原則》，引導(dǎo)今后人道主義救援/災(zāi)難救援行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)操作程序的發(fā)展，該原則于2007年7月被采納。
中國也明白了能力增長會(huì)提高外國對支持的期望。例如，2010年8月，評論家認(rèn)為，包括中國在內(nèi)的許多國家對巴基斯坦大洪水反應(yīng)速度過慢，也不夠充分。盡管北京與伊斯蘭堡關(guān)系密切，較之其他國家，中國對2010這次災(zāi)難早期的貢獻(xiàn)不大。
武器銷售
北京通過武器銷售來加強(qiáng)與外國關(guān)系，并獲得利潤。雖然中國更加看重小型軍備與彈藥貿(mào)易，但中國武器銷售也包括聯(lián)合發(fā)展或轉(zhuǎn)讓先進(jìn)武器系統(tǒng)。中國公司主要向發(fā)展中國家推銷軍備，在這些國家，中國低廉的武器價(jià)格與較少的政治限制，是中國的競爭優(yōu)勢。軍備貿(mào)易在加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系方面也會(huì)發(fā)揮一定的作用，尤其是在能源與珍貴原材料相關(guān)的領(lǐng)域。例如，對伊朗與蘇丹的武器銷售及其他形式的安全援助，加深了中國與這些國家之間的聯(lián)系，并有助于中國降低其能源進(jìn)口成本。軍貿(mào)還在中國對資金短缺的國家施加影響方面發(fā)揮了重要作用，其中很多國家因?yàn)檎位蚪?jīng)濟(jì)原因無法得到其他來源的武器。隨著中國制造的武器質(zhì)量的提高、射程的擴(kuò)大，北京利用武器銷售作為施加影響的工具的能力將越來越強(qiáng)。
2005年至2010年，中國在全球范圍內(nèi)銷售了價(jià)值近110億美元的常規(guī)武器系統(tǒng)。巴基斯坦依然是中國常規(guī)武器的主要客戶。北京與伊斯蘭堡在武器銷售與國防工業(yè)合作方面均有合作。北京對伊斯蘭堡的軍售包括：JF-17戰(zhàn)機(jī)及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、F-22P護(hù)衛(wèi)艦及搭載的飛機(jī)、K-8噴氣式教練機(jī)、早期預(yù)警與控制飛機(jī)、坦克、空對空導(dǎo)彈、反艦巡航導(dǎo)彈、導(dǎo)彈技術(shù)與小型武器及彈藥。中國銷往其他國家的武器包括：戰(zhàn)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、噴氣式教練機(jī)、直升機(jī)、坦克、空中防御設(shè)備(包括雷達(dá)、火箭彈、軍用車輛、巡邏船、導(dǎo)彈與導(dǎo)彈技術(shù))與小型武器及彈藥。
中國瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)市場，推銷俄羅斯與西方供應(yīng)商不提供的武器系統(tǒng)。這些系統(tǒng)包括加裝有全球定位系統(tǒng)(GPS)與GLOSNASS(全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng))多種火箭發(fā)射系統(tǒng)，以及已投入市場并銷往中東和非州合作伙伴的短程彈道導(dǎo)彈。
較之世界領(lǐng)先武器銷售國，中國的軍備銷售量依然很少。然而，隨著中國國防企業(yè)推銷并出售精密且低廉的軍備，今后外界對中國武器的興趣有可能提高。中國可提供更加慷慨的還款條件，并可提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以說服其他國家從中國公司購買武器。
對不穩(wěn)定地區(qū)軍售
幾家中國公司繼續(xù)向不穩(wěn)定地區(qū)的客戶提供武器。
伊朗：中國支持聯(lián)合國安理會(huì)1737號(hào)、1747號(hào)、1803號(hào)、1835號(hào)與1929號(hào)決議。中國已經(jīng)聲明，其將致力于全面準(zhǔn)確地執(zhí)行與伊朗相關(guān)的1929號(hào)及其他決議，但中國也聲明了不支持超出聯(lián)合國決議之外的制裁。中國已經(jīng)聲明，它贊同美國以下觀點(diǎn)：擁有核武器的伊朗將對地區(qū)及國際造成威脅。美國將繼續(xù)與中國在這一問題上密切合作。
蘇丹：中國有時(shí)會(huì)運(yùn)用其對蘇丹政府的影響力，積極處理國際社會(huì)對達(dá)爾富爾的關(guān)注，并支持南北蘇丹達(dá)成的全面和平協(xié)議。武器銷售是正常商業(yè)關(guān)系的一部分，中國公司銷售的武器并不意味著在達(dá)爾富爾使用。
結(jié)論
北京在動(dòng)態(tài)安全環(huán)境中對其自身利益感知的變化，會(huì)導(dǎo)致北京參與國際事務(wù)的方式發(fā)生變化。隨著中國的地區(qū)與國際利益擴(kuò)大，中國參與其他事務(wù)的動(dòng)力也會(huì)相應(yīng)提高，尤其是在維和行動(dòng)、人道主義救援/災(zāi)難援助、聯(lián)合演習(xí)方面。除了可以促進(jìn)解放軍現(xiàn)代化建設(shè)外，這些交流也可能用于建立中國政治聯(lián)系、緩解外界對中國崛起的恐懼，并提高中國的國際影響力，尤其是在亞洲地區(qū)的影響力。
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