怎樣發(fā)展中國的低碳經(jīng)濟(jì)
摘要：今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。綜合考慮長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、現(xiàn)實(shí)競爭力、環(huán)境成本等因素，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是高 成本，而是具有競爭力的低成本。中國要低碳化，靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，受當(dāng)前發(fā)展階段和資源稟賦的約束，空間有限；但在提高能源效率、發(fā)展可再生能源 和引導(dǎo)消費(fèi)者行為方面，大有可為。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的涵義與決定因素
何謂低碳經(jīng)濟(jì)？首先需要有一個比較明確的概念界定。如果低碳經(jīng)濟(jì)是相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等來說的，那么它是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個方面：一是碳生產(chǎn)率即每單位碳排放所創(chuàng)造的GDP或附加值比較高；二是社會人文發(fā)展水平、生活質(zhì)量比較高。
低 碳經(jīng)濟(jì)與人類社會發(fā)展的階段有關(guān)。在農(nóng)業(yè)社會（現(xiàn)在世界上很多最不發(fā)達(dá)的國家仍基本處于農(nóng)業(yè)社會），人們非常貧窮，很少有商品能源的消費(fèi)，也很少有碳排 放，盡管社會產(chǎn)出并不高，但相對于無窮小的碳排放，表現(xiàn)出的碳生產(chǎn)率非常高。但這并不是我們所理想的低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，因為其社會發(fā)展水平很低。到工業(yè)化的初 期階段，勞動力比較密集，社會發(fā)展水平和人們生活質(zhì)量有所提高。在這個階段，雖然商品能源的消費(fèi)仍然較低，但碳生產(chǎn)率相對于農(nóng)業(yè)社會已經(jīng)下降了很多，也還 不是低碳經(jīng)濟(jì)。今天的中國正處在資本密集型工業(yè)化階段，居民生活質(zhì)量有了很大改善，但由于能源密集度高的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房和高耗能的耐用消費(fèi)品如汽車的 投入和消費(fèi)增長快、規(guī)模大，因而碳排放非常高，相對來說碳生產(chǎn)率較低，這也不是低碳經(jīng)濟(jì)。只有到了更高級的知識密集型工業(yè)化階段，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的 比重超過第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)），人文發(fā)展水平、碳生產(chǎn)率都非常高，才進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)的形態(tài)。
技術(shù)進(jìn)步是低碳經(jīng)濟(jì)的決定因子或者說是控 制因素之一。碳生產(chǎn)率是由技術(shù)水平?jīng)Q定的。比如說同樣生產(chǎn)一噸鋼，中國在20年前要1.3－1.4噸標(biāo)煤，現(xiàn)在才不到0.7噸標(biāo)煤。再比如說建筑節(jié)能，以 北京為例，過去很多建筑是木窗戶，后來是鋼窗戶，再后來是單層玻璃的鋁合金，現(xiàn)在是雙層的斷橋鋁，房屋外面加了節(jié)能層，建筑節(jié)能水平提高了很多。發(fā)電技術(shù) 方面，十幾二十年前，發(fā)一度電至少要400克標(biāo)煤；現(xiàn)在中國的平均水平大約330克標(biāo)煤，最先進(jìn)的超臨界發(fā)電機(jī)組只要290克標(biāo)煤。
能源結(jié)構(gòu)也影響低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二氧化碳主要是在化石能源消費(fèi)過程中產(chǎn)生的�；茉粗负嫉拿禾俊⑹�、天然氣，這三種能源消費(fèi)得越多，則碳排放量越高。 在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，商品能源中化石能源的市場成本最低，其在能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，發(fā)展的成本就越低。這就涉及到一個資源稟賦問題。
資源稟賦包括兩個方面：一是人文資源稟賦，即知識和資本。像法國，在發(fā)展核電上有其技術(shù)、資本優(yōu)勢，核電在其整個電力結(jié)構(gòu)中占的比例超過了2/3，除了自己 消費(fèi)，還賣到德國、瑞士、意大利等國。二是自然資源稟賦。零碳能源方面，像北歐的挪威、瑞典，它們水資源豐富，水電占70%、80%；南美的巴西也是如 此。風(fēng)力發(fā)電，風(fēng)太大或太小都不行，三級到五級最好。歐洲的風(fēng)速比較均勻，風(fēng)力利用小時比中國多。一般來說，年有效風(fēng)力小時數(shù)達(dá)到2300小時，風(fēng)力發(fā)電 才算經(jīng)濟(jì)可行，而中國一般在1900小時左右。含碳能源也存在資源稟賦問題。在煤炭、石油、天然氣中，煤的含碳量最高，每噸標(biāo)煤含碳量是0.68噸，排 放 2.5噸二氧化碳；一噸標(biāo)煤熱量的石油含碳量大概是0.5、0.6噸，排放約1.9噸二氧化碳；而一噸標(biāo)煤熱量的天然氣只排放1.4噸二氧化碳。由于 中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，石油、天然氣較匱乏，這就限制了我們的能源利用。自然資源稟賦還涉及到森林覆蓋率問題，因為在自然狀態(tài)下，森林可以吸收并儲存 二氧化碳，將其固定在植被或土壤中。在平衡狀態(tài)，森林吸收和釋放二氧化碳大致相等，因而從原則上講，綠色植物屬于碳中性。森林覆蓋率越高，碳匯能力就越 強(qiáng)。
低碳經(jīng)濟(jì)的第三個決定因素是消費(fèi)者行為。沒有人的消費(fèi)，就沒有碳的排放。美國的生活質(zhì)量、收入水平與歐洲國家差不多，但美 國的人均碳排放比歐洲要高出一倍。為什么有這么大差距？因為美國是高消費(fèi)、高排放的浪費(fèi)型生活模式：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還沒有中國高；幾乎沒有公共交通，全是私 人汽車；夏天房間里溫度調(diào)到 18度，冬天調(diào)到25度；喝水是把冰倒?jié)M之后加一點(diǎn)水。而歐洲的公共交通很發(fā)達(dá)，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也非常高。生活方式不改變，碳 排放就降不下來，所以消費(fèi)者行為非常關(guān)鍵。
二、對于低碳經(jīng)濟(jì)的幾種誤解
對于低碳經(jīng)濟(jì)，有幾種誤解需要澄清。
第一種誤解，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，咱們不能搞。其根據(jù)是，最貧窮、最不發(fā)達(dá)的國家碳生產(chǎn)率都很高，人們不消費(fèi)、沒車開、交通困難，當(dāng)然是低碳狀態(tài)。發(fā)達(dá)國家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活質(zhì)量。
這 種誤解只看到了表面現(xiàn)象，而沒有看到在較高人文發(fā)展水平情況下也可以是低碳的。以使用零碳的核能為主的法國，人均碳排放比發(fā)達(dá)國家的平均水平低一半；北歐 國家絕大部分主要依靠可再生能源，丹麥基本上是風(fēng)電，挪威、瑞典基本上是水電。這些國家碳生產(chǎn)率很高，生活水平也很高。可見，生活質(zhì)量并不是用碳排放的多 少來度量的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是要走向貧困，而是要在保護(hù)環(huán)境氣候的前提下走向富裕。
第二種誤解，認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，那么高 耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了。中國有的城市一開始對低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市很有熱情，但后來不愿意高調(diào)踐行，就是因為害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到 限制。這完全是誤解。因為任何社會都必須要有一些相對高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保障生活質(zhì)量，否則社會沒法運(yùn)轉(zhuǎn)。要是沒有鋼鐵、水泥、 建筑材料，高速公路怎么建？房子怎么建？即使像英國、意大利那樣，房子都建好了，但也有個壽命期限，一二百年之后還得重建。所以，低碳經(jīng)濟(jì)絕對不應(yīng)該排斥 高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該想辦法盡量提高碳效率。
第三種誤解，認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開車、住大房子、享受 空調(diào)了。其實(shí)并非如此。在低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，交通便利、房屋舒適寬敞是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風(fēng)、地?zé)岚?/FONT> 室內(nèi)溫度調(diào)控到一個合適的水平，能保持很長時間。交通領(lǐng)域，我們可以開發(fā)太陽能汽車、生物燃料汽車等；同時大力發(fā)展公共交通。從北京到天津，乘坐公共交通 只要半個小時，何必浪費(fèi)時間自己開車呢？自駕車不僅累，還有交通事故的風(fēng)險。所以搞低碳經(jīng)濟(jì)并不一定會降低我們的生活品質(zhì)，相反，生活品質(zhì)可能還會得到改 善和提高。
第四種誤解，搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，我們做不了。這聽起來有道理，但實(shí)際上不對。從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略 上來看，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。如果我們?yōu)闇p少成本，圖當(dāng)前一 點(diǎn)蠅頭小利，將來我們的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)甚至整個經(jīng)濟(jì)就可能沒有競爭力，從而被排斥出世界經(jīng)濟(jì)的主流。從現(xiàn)實(shí)競爭力來看，這種說法也不成立�，F(xiàn)在歐洲、美國的很 多產(chǎn)品都有“碳標(biāo)簽”，標(biāo)明該產(chǎn)品生命周期的碳排放。消費(fèi)者會有意識地選擇低碳產(chǎn)品，如果我們的產(chǎn)品碳含量比較高，別人不買，我們就失去了市場。包括發(fā)達(dá) 國家要對中國產(chǎn)品征收所謂的“邊境調(diào)節(jié)稅”，就是因為考慮到我們的產(chǎn)品碳含量太高。除此之外，還有環(huán)境成本問題。化石能源除了排放二氧化碳，還可能造成二 氧化硫、粉塵、氮氧化合物、重金屬等污染；相比之下，可再生能源的環(huán)境負(fù)荷就非常低。
把長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、現(xiàn)實(shí)競爭力、環(huán)境成本等因素綜合考慮，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就不是高成本，而是具有競爭力的低成本。
第 五種誤解，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平，以后到了那個水平再說。這種認(rèn)識是完全錯誤的，因為低碳經(jīng)濟(jì)是點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯 集起來的，任何節(jié)能的、防治污染的、環(huán)境友善的行為，都是對低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。我們搞可再生能源，提高能源效率，關(guān)閉小火電、小水泥；作為消費(fèi)者，隨手關(guān)水 龍頭、關(guān)燈，把白熾燈換成節(jié)能燈，用太陽能熱水器，這都是在向低碳化邁進(jìn)。所以低碳并不遙遠(yuǎn)，它就在我們的生活、生產(chǎn)、消費(fèi)中。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不能盲目寄希望于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)
怎 樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？這是關(guān)鍵問題。有人認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先必須改變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我不認(rèn)為是這樣。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有其自然規(guī)律，我們不能違背。在 農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)絕對是大頭；在勞動力密集或資本密集的工業(yè)化階段，工業(yè)肯定是主導(dǎo)。中國現(xiàn)在工業(yè)占第一位，而不可能把服務(wù)業(yè)放第一位：第一，我們還沒有那 么高的技術(shù)水平去跟發(fā)達(dá)國家競爭服務(wù)業(yè)；第二，我們需要一些高能耗產(chǎn)品來滿足資本密集型的工業(yè)化進(jìn)程，高速鐵路、高速公路、機(jī)場、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，哪一塊磚、哪一根鋼材離得了能源和碳密集型的原材料工業(yè)？況且服務(wù)業(yè)首先要有服務(wù)對象，產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來，對誰服務(wù)呢？中國現(xiàn)階段只能以資本密集型 的投資為主體，這樣才能有高增長、有資產(chǎn)的積累；只有當(dāng)資產(chǎn)積累到一定階段，才會有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)。
受發(fā)展階段制約，產(chǎn)業(yè)必然有其特定的結(jié)構(gòu)比例。所以簡單地談?wù){(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一種誤導(dǎo)。當(dāng)然，我們也可以而且應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做一些工作，但空間非常有限。
另 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們要大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。少用含碳量高的能源，碳排放不就降下來了嗎？然而，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)同樣也受到幾個因素的制約。第一， 受資源稟賦的制約。少用點(diǎn)煤，多用點(diǎn)石油和天然氣，確實(shí)可以減少碳排放，但我們有這個資源稟賦嗎？像歐洲、美國，石油占40%，天然氣也很豐富；而中國的 能源格局就是“富煤少油貧氣”，沒辦法改變。正因為如此，雖然我們從上世紀(jì)80年代就開始說要降低煤炭的比例，但至今沒有降下來。第二，受資金、技術(shù)的制 約。要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，我們可以搞太陽能、核能等可再生能源、新能源，但問題是，所需的巨大投資從哪兒來？1990年代初建三峽水電站，發(fā)達(dá)國家、世界銀行 不給貸款，我們當(dāng)初只能用電力附加費(fèi)的方式來籌資；搞核電，不可能一下子在全國建100座核電站吧？即使能建好，我們也沒有那么多鈾礦資源。第三，受到收 入水平的制約�；痣姷氖袌鰞r格是一度電三毛錢，上海搞綠色電力資源購買，鼓勵大家買一塊錢一度的風(fēng)電，結(jié)果沒人買。如果一塊錢一度電大家都可以接受，那么 也可以提高火電的價格，但現(xiàn)在中國還沒有到這個收入水平。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我們應(yīng)該大量植樹造林，發(fā)展碳匯，這是最經(jīng)濟(jì)實(shí) 用、最可行的辦法。實(shí)際上這里面空間也不大。因為中國的耕地資源和水資源相對來說并不算很豐富，能種糧食的地方都種糧食了，很多地方連草都不長，怎么栽 樹？水，得先保證糧食生產(chǎn)，而不能先去澆樹。這樣一來，能夠種樹的面積、能夠用來澆樹的水資源量都很有限了。中國現(xiàn)在的森林覆蓋率是18.7%，想再增加 一點(diǎn)點(diǎn)難度非常大。
四、中國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？
以上說到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)碳匯的空間都有限，但并不是說低碳經(jīng)濟(jì)就沒法發(fā)展了。低碳經(jīng)濟(jì)不僅可以做，而且可以加大力度做。
1.提高能源效率
在 工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。比如說建筑節(jié)能。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體里，三分之一是建筑物排放，三分之一 是交通運(yùn)輸排放，三分之一是工業(yè)排放。中國現(xiàn)在是工業(yè)排放量占大頭，交通和建筑類排放較小。但隨著生活水平的提高，居民的住房面積越來越大，住房品質(zhì)越來 越高，如果我們效仿歐洲的零排放建筑，在建筑節(jié)能這塊有很大潛力。
工業(yè)能源效率的提升空間也非常大。由于中國是發(fā)展中國家，最 先進(jìn)的技術(shù)有，最落后的技術(shù)也有。像鋼鐵行業(yè)，中國有一些領(lǐng)先技術(shù)，例如大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼的綜合能耗水平比較低，但小煉鋼和落后技術(shù)則能耗高、排放 多。這就意味著要加速淘汰落后產(chǎn)能。電力方面，中國現(xiàn)階段肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機(jī)組，使單位度電的排放量降到最低。 中國在鋼材、水泥、化工、機(jī)械等領(lǐng)域投資力度非常大，“十一五”規(guī)劃中提出淘汰小火電、小水泥、小造紙，都取得了非常好的效果。
在 交通運(yùn)輸領(lǐng)域，我們也有很多工作可做。航空交通耗費(fèi)的燃油量比地面交通高很多：與低效率的小汽車相比，高出一倍以上；與大容量的公交，與高速鐵路相比，至 少高出三倍、四倍�，F(xiàn)在北京到上海的空客一小時一趟，將來高速鐵路要是建好了，每小時一趟，基本上就不需要飛機(jī)了，同樣便捷的服務(wù)，但排放量只有原來的四 分之一、五分之一。
2.開發(fā)利用可再生能源
中國的可再生能源資源很豐富，雖然可再生能源成本較高， 但相當(dāng)一部分已經(jīng)商業(yè)化。例如太陽能熱水器，農(nóng)村的小沼氣，運(yùn)用得很普遍；水電、部分發(fā)展較好的風(fēng)電（如新疆塔里木的風(fēng)電）等，也非常有競爭力；中國每年 所利用的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能，折合標(biāo)煤約三億噸，如果每年的商品能源消費(fèi)總量是30億噸，生物質(zhì)能占了10%。已經(jīng)商業(yè)化的可再生能源，可以進(jìn)一步推 廣。
太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電兩種技術(shù)現(xiàn)在都在運(yùn)行。歐洲有一項遠(yuǎn)大的工程規(guī)劃，準(zhǔn)備在非洲撒哈拉沙漠上建大的太陽能光熱發(fā)電 站，然后建遠(yuǎn)距離輸變電系統(tǒng)，把電力輸送到歐洲。中國有廣袤的戈壁灘，如果太陽能發(fā)電技術(shù)成熟，戈壁灘的開發(fā)前景將非常廣闊�，F(xiàn)在我們就可以進(jìn)行研發(fā)投 入，做好前期準(zhǔn)備。
交通領(lǐng)域，汽車不再只燒石油和液化天然氣，現(xiàn)在有混合動力汽車、電動汽車等。電動汽車時速可以達(dá)到150公 里，最遠(yuǎn)可以跑400公里，如果蓄電池性能再好一點(diǎn)、動力更強(qiáng)一點(diǎn)，競爭力就會更大。太陽能汽車、氫能燃料電池等技術(shù)也在研發(fā)中，如果成熟，我們的交通服 務(wù)將實(shí)現(xiàn)很少的碳排放甚至是零排放。
除了可再生能源的開發(fā)利用有很多大文章可做，核能也很有前景。英國長期以來反對核能的聲音 很強(qiáng)，現(xiàn)在為了搞低碳經(jīng)濟(jì)，又把發(fā)展核能提到議事日程，準(zhǔn)備進(jìn)一步更新和新建核電站。美國也啟動了新的核能計劃。目前的核能利用，盡管在核廢料處置方面存 在一些問題，但相對來講它是經(jīng)濟(jì)可行的；從安全的角度看，核電大國——法國就沒有發(fā)生過核事故。中國也在大力發(fā)展核電，原來是在沿海地區(qū)，現(xiàn)在延伸到了內(nèi) 地。但有一個問題，發(fā)展核電所需的鈾礦資源，中國比較缺乏。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化和世界共同應(yīng)對氣候變化的背景下，我們可以通過國際協(xié)定，要求鈾礦資源豐 富的國家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國家給中國提供鈾礦資源。
3.引導(dǎo)消費(fèi)者行為
通過提高消費(fèi)者的節(jié)能意識來加速低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，至關(guān)重要。為此，我們必須制定相應(yīng)的政策措施。
第 一，二氧化碳對氣候變化有負(fù)面作用，是有環(huán)境成本的。既然如此，我們就應(yīng)該對它征稅。碳稅跟能源稅不一樣，征能源稅可能會打壓可再生能源，但如果我們加以 區(qū)分，只對碳征稅，那么就只會打壓高碳能源。高碳能源的比較收益降低，零碳或低碳能源的比較成本就降低了，市場競爭力也會增強(qiáng)。
中 國現(xiàn)在征碳稅的條件應(yīng)該是成熟的。我們說條件不成熟，主要是兩個原因。一，中國是發(fā)展中國家，在國際上沒有承諾減排。如果我們國內(nèi)征碳稅，和國際政策似乎 有矛盾。但實(shí)際上這一點(diǎn)我們是完全可以避開的，我們可以不叫碳稅，而叫可枯竭資源稅。因為我們本來就有資源稅，而化石能源是可枯竭資源，那么征一個可枯竭 資源稅，實(shí)質(zhì)上就等于碳稅。原因之二，要征收碳稅就需要相應(yīng)的技術(shù)、信息、統(tǒng)計資料，一般認(rèn)為我們現(xiàn)在還不具備這種統(tǒng)計條件。實(shí)際上這個問題不難解決。因 為碳只是在煤炭、石油、天然氣里才有，這三項能源都是進(jìn)入了市場的，統(tǒng)計起來應(yīng)該非常簡單。至于我們是在生產(chǎn)這一端來征收，還是在消費(fèi)這一端來征收，都可 以。所以，征收碳稅并不是原則上不可行，而是技術(shù)操作層面的問題。
第二，我們應(yīng)該有相應(yīng)的政策補(bǔ)貼。所有技術(shù)的研發(fā)、運(yùn)用，都會經(jīng)歷從高成本到低成本的轉(zhuǎn)化過程，如果我們給予補(bǔ)貼，就會加速降低成本的過程。對一些暫時不具備商業(yè)競爭力，而社會成本又比較低的能源和技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，會使它們更迅速地成長，走向市場競爭。
第三，要提高研發(fā)投入。很多低碳能源技術(shù)、產(chǎn)品還需要進(jìn)一步研究開發(fā)，政府公共財政投入和企業(yè)商業(yè)化的投入，可以雙管齊下。
第 四，對于消費(fèi)者行為，要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策措施對奢侈浪費(fèi)加以限制。幾年以前我提出過一種設(shè)想，叫能源消費(fèi)累進(jìn)稅制（或者叫碳排放累進(jìn)稅制）。我們的碳排放 空間是有限的，而每個人的基本消費(fèi)需求也是有限的，因而可以給每個人一定的碳排放量，超出之后就得交稅，超得越多稅率就越高，跟我們的所得稅一樣。這樣既 兼顧了基本需求的滿足，又可以使消費(fèi)者行為更理性化，降低奢侈浪費(fèi)的部分。要強(qiáng)調(diào)的是，能源消費(fèi)稅應(yīng)是累進(jìn)稅率，而不能是統(tǒng)一稅率。統(tǒng)一稅率只會打壓窮 人，鼓勵富人消費(fèi)。
第五，要對公共消費(fèi)加以控制。中國的公共消費(fèi)浪費(fèi)特別多，在高速公路上跑的小汽車多數(shù)是公車；辦公大樓里，空調(diào)用電等浪費(fèi)也很多。在一些發(fā)達(dá)國家，非常注重公共消費(fèi)的低碳化，部長也乘坐公共交通。所以，政府可以率先垂范。
第六，國外在低碳社區(qū)、低碳城市等領(lǐng)域有很多先進(jìn)經(jīng)驗，我們完全可以借鑒，開展國際合作。
除 了以上三個方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還有其他一些可以努力的空間。如碳捕獲與埋存技術(shù)，雖然用來減少溫室氣體排放現(xiàn)在還不具備經(jīng)濟(jì)可行性——因為它耗能特別高， 但作為一種技術(shù)選擇，我們可以繼續(xù)研發(fā)，使這種技術(shù)將來具有商業(yè)可行性，這是戰(zhàn)略投資。而且碳捕獲與埋存技術(shù)在有些領(lǐng)域是商業(yè)可行、能夠產(chǎn)生收益的，例如 用它來提高石油采收率。一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行三次采油時，把二氧化碳收集起來加以液化，注入到地底下把油驅(qū)趕出來。中國大慶、勝利油田也涉及到二次、三次采 油，完全可以采用這種方法。
我們還可以利用國際貿(mào)易來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。每個國家的資源稟賦、清潔能源的比重和成本都不一樣，碳生產(chǎn)率相對較高的產(chǎn)品我們可以出口，碳生產(chǎn)率較低的產(chǎn)品則可以進(jìn)口。像礦石，中國從澳大利亞進(jìn)口，比我們國內(nèi)采礦的成本低多了。
總之，低碳經(jīng)濟(jì)不是時髦的概念，可以落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的行動。要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源效率的提高，使中國向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會邁進(jìn)——只有低碳社會才是可持續(xù)的社會。
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