湖南省商務(wù)廳關(guān)于促進湖南新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
南省商務(wù)廳關(guān)于促進湖南新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
隨著全球能源危機的不斷加深，石油資源的日趨枯竭以及大氣污染、溫室效應(yīng)加劇，各國政府及汽車企業(yè)普遍認識到節(jié)能和減排是未來汽車技術(shù)發(fā)展的主攻方向。發(fā)展電動汽車將是解決汽車工業(yè)耗能高和污染環(huán)境這兩個技術(shù)難點的最佳途徑，而動力電池作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心，更是發(fā)展的重心所在。“十二五”規(guī)劃中明確提出“大力發(fā)展新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)”。由工信部、科技部等部門參與制定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》中明確：2011到2020年的十年間，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中央財政投資將達千億元，“將大力扶持節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件的發(fā)展，到2015年，在電機、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭形成3至5家動力電池、電機等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)。”
抓住國家政策機遇，做強我省新能源動力電池產(chǎn)業(yè)，已成為我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的當務(wù)之急。今年1月31日，湖南科力遠新能源股份有限公司成功收購世界頂級動力電池生產(chǎn)制造企業(yè)--日本松下湘南Energy株式會社，此舉對我省新能源汽車動力電池企業(yè)跨越式發(fā)展帶來重大機遇。為抓住這一機遇，促進我省動力電池產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，省商務(wù)廳進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。
一、我省發(fā)展動力電池產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)及優(yōu)勢
我省電動汽車研發(fā)起步較早、技術(shù)起點較高、產(chǎn)業(yè)化推進較快。“十五”以來，為響應(yīng)國家發(fā)展清潔能源汽車的號召，省委、省政府充分調(diào)動了全省汽車、機電行業(yè)等企業(yè)的優(yōu)勢和資源，組織實施了“電動汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)”科技重大專項，取得了明顯成效，在電動汽車整車制造和關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和核心競爭力，處于全國領(lǐng)先地位，形成了我省發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。尤其在先進電池材料及應(yīng)用領(lǐng)域，以株冶、科力遠、湘潭電化等為代表的龍頭企業(yè)，已占據(jù)相應(yīng)電池材料市場份額的80％以上，并已形成了從有色金屬材料、電池材料，到先進電池及電動車、電動工具相配套的產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ㄒ唬╆P(guān)鍵部件動力電池的制造水平達到國際一流水平。日本在開發(fā)混合動力汽車方面處于全球領(lǐng)先地位，由于日本松下和三洋的合并可能造成的行業(yè)壟斷，國家商務(wù)部根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》及《經(jīng)營者集中反壟斷辦法》的相關(guān)規(guī)定，要求松下公司將其在日本神奈川縣從事車載用鎳氫電池業(yè)務(wù)的湘南工廠轉(zhuǎn)讓給獨立第三方。在得知松下出售湘南工廠的信息后，我們積極與商務(wù)部協(xié)調(diào)，同時幫助科力遠加強同商務(wù)部的溝通，充分展示其在國內(nèi)動力電池領(lǐng)域的優(yōu)勢，從而擊敗其他競爭對手，成功收購日本湘南工廠。收購內(nèi)容包括湘南工廠100%的股權(quán)，以及生產(chǎn)鎳氫電池用的生產(chǎn)設(shè)備、銷售、研發(fā)部門及客戶資源在內(nèi)的資產(chǎn)及相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)。湘南工廠是世界頂級動力電池生產(chǎn)企業(yè)，有著長期車載動力電池研發(fā)和生產(chǎn)的經(jīng)驗積累，1932年起從事電池生產(chǎn)，目前有29.6萬套電池包在豐田車上使用，2010年僅動力電池能量包銷售就達200億日元以上。在新能源汽車的核心部件動力電池方面，科力遠的方型動力電池制造水平已在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在收購湘南工廠后將在圓形動力電池領(lǐng)域內(nèi)也將達到國際先進水平，并遠遠領(lǐng)先于國內(nèi)其他省份。根據(jù)科力遠公司計劃，在未來幾年內(nèi)，公司將對日本湘南工廠功能進行改造，僅保留其研發(fā)和技術(shù)服務(wù)功能，而將動力電池生產(chǎn)體系復(fù)制搬遷至湖南省內(nèi)投產(chǎn)。這將加大我省對國際知名車企的吸引力，在世界范圍內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶得先機。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢突出，具備發(fā)展動力電池的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。湖南省通過“十一五”期間大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，目前已經(jīng)形成了對發(fā)展新能源及新能源汽車形成堅實基礎(chǔ)的汽車及零部件、新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群。其中汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)有：廣汽長豐、北汽福田、比亞迪汽車、南車時代等。以上整車廠商擁有傳統(tǒng)的從小車和大型客車的規(guī)模生產(chǎn)能力，為發(fā)展新能源汽車提供了良好的合作平臺。新材料產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)有：湖南科力遠新能源股份有限公司、金瑞新材料科技股份有限公司、湖南杉杉新材料有限公司、湖南瑞翔新材料有限公司等；以上公司擁有覆蓋鎳電、鋰電及電池材料的規(guī)模生產(chǎn)能力，可為新能源汽車提供動力電池這一關(guān)鍵部件。其中湖南科力遠新能源股份有限公司在新型儲能領(lǐng)域擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)范圍已涵蓋了新能源電池生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，并擁有動力電池的“芯片”——連續(xù)化帶狀泡沫鎳，全球市場份額約65%，是全球主要鎳氫電池廠家的原材料供應(yīng)商。
�。ㄈ⿹碛袊鴥�(nèi)唯一的儲能材料領(lǐng)域的國家工程研究中心，具備行業(yè)質(zhì)量認可和監(jiān)督資質(zhì)。“先進儲能材料國家工程研究中心”是經(jīng)國家發(fā)改委批準同意，由湖南科力遠新能源股份有限公司牽頭，聯(lián)合中南大學、金川集團有限公司等國內(nèi)先進儲能材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名的企業(yè)、大學和科研單位共同組建。研究領(lǐng)域覆蓋：鎳系列電池材料、鋰離子電池材料、超級電容電池材料、液流電池材料、新型傳統(tǒng)電池材料復(fù)合材料技術(shù)等其他先進儲能材料。其“孵化”功能，可不斷地將先進儲能材料領(lǐng)域內(nèi)的研發(fā)成果和技術(shù)轉(zhuǎn)化為實體。湖南輕工研究院（國家輕工業(yè)電池質(zhì)量監(jiān)督檢測長沙站），是經(jīng)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會計量認證、審查認可的權(quán)威專職的電池和電池材料檢測機構(gòu)，國內(nèi)僅有兩家。每年承擔全國包括車載動力電池在內(nèi)的電池行業(yè)質(zhì)量檢測任務(wù)。目前先進儲能材料國家工程研究中心正在對該檢測站資源與工程中心己有資源及其它資源進行整合，整合完成后將成為湖南乃至全國規(guī)模最大、服務(wù)范圍最廣、檢測水平最高、公信力度最強的先進儲能材料及技術(shù)檢測服務(wù)平臺。能為本省乃至整個動力電池行業(yè)供應(yīng)鏈提供樣品試制、產(chǎn)品檢測、檢驗、評價及權(quán)威鑒定等服務(wù)。
（四）稀土儲藏量高，發(fā)展動力電池自然資源充沛。湖南礦產(chǎn)和稀土資源豐富，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，不論是礦種還是儲量均在全國占有重要地位，已探明儲量的有色金屬37種，其中銻的儲量居世界首位，鎢、鉍等名列全國榜首。已探明的稀土儲量排全國前五位，可用于工業(yè)生產(chǎn)的稀土礦種在我省幾乎都能找到。其中獨居石儲量30萬噸，儲量居全國第一，離子型礦35萬噸左右，位居全國第九，完全能滿足本省動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，有效降低企業(yè)動力電池生產(chǎn)成本。
�。ㄎ澹┤瞬艃�(yōu)勢明顯，汽車領(lǐng)域研發(fā)突出。 據(jù)2010年8月發(fā)布的《湖南人才發(fā)展研究報告》，截至2008年底，湖南省人才總量為443.4萬人，約占全國人才資源總量1.14億人的3.5%；各類科技人才179萬人，總量居全國第7位。湖南擁有“中南大學”、“湖南大學”兩所教育部直屬的全國重點大學，有全國唯一一所軍隊領(lǐng)導(dǎo)的國民教育性質(zhì)普通高校“國防科學技術(shù)大學”，另有其他各類性質(zhì)的大專院校211所。其中湖南大學、中南大學等院校均設(shè)有車輛工程學院及新材料相關(guān)專業(yè)。湖南還擁有黃伯云、鐘志華、黃培云等在新材料、新能源及汽車領(lǐng)域內(nèi)的專家院士。我省在汽車人才培養(yǎng)和汽車技術(shù)研究領(lǐng)域居全國領(lǐng)先位置。此外，科力遠公司在收購湘南工廠后將擁有國際最優(yōu)秀的電池技術(shù)人才，通過內(nèi)部交流、國內(nèi)派遣學習或工作調(diào)整等方式，可為我省提供源源不斷的電池技術(shù)人才和電池技術(shù)信息。
二、建議措施
雖然我省動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有外省不可比擬的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、資源等優(yōu)勢，但目前尚處于起步階段。動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要省委、省政府的高度重視和各部門的通力合作。結(jié)合我們赴相關(guān)兄弟省市調(diào)研得到的經(jīng)驗啟示，我們建議：
�。ㄒ唬┡嘤齼�(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展重點產(chǎn)品。結(jié)合國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020）》中提出的“到2020年，培育形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200億瓦時、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動力電池龍頭企業(yè)”具體規(guī)劃，借助科力遠收購日本湘南廠的良好機遇，全力扶持和打造湖南科力遠，重點發(fā)展鎳氫混合動力電池，爭取國家的政策傾斜，使其成為國家級動力電池領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。
�。ǘ┙M建新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)換。以科力遠現(xiàn)有的新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，以先進儲能材料國家工程研究中心為龍頭，整合我省新能源領(lǐng)域整車企業(yè)、核心部件企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)，以及金融機構(gòu)和科技中介服務(wù)機構(gòu)等優(yōu)勢資源，加快突破新能源汽車動力電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組建涵蓋電池材料、動力電池及能量包、電池能量管理系統(tǒng)BMS、電機、電控、整車制造等領(lǐng)域的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。提升新能源汽車整車及核心零部件的技術(shù)水平和成果轉(zhuǎn)化速度。
�。ㄈ┙o予充分的財稅政策支持。近幾年來省商務(wù)廳將促進動力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為工作重點，幾年來共支持各類資金約1500萬元，對電動汽車關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)實施連續(xù)支持，有力推進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。為進一步加強資金扶持力度，建議在省市各級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金內(nèi)劃撥專項資金，用于支持新型儲能系統(tǒng)及關(guān)鍵材料的研究和成果轉(zhuǎn)化、支持動力電池廠商與整車廠商的新能源汽車合作項目，支持為新能源汽車行業(yè)提供公共服務(wù)平臺的項目建設(shè)；在“十二五”期間，對新入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)通過先征后返的方式，免交企業(yè)所得稅。
�。ㄋ模┮�(guī)劃設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度。建議在省內(nèi)規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵和支持新能源汽車及各配套相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，引進并支持重點項目的建設(shè)，并在園區(qū)政策上進行大力支持，鼓勵核心企業(yè)快速發(fā)展。抓住日本地震引發(fā)的日系新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，借助科力遠日本鎳氫電池生產(chǎn)線湖南投產(chǎn)的吸引優(yōu)勢，加大對國內(nèi)外的新能源汽車廠商的招商力度，吸引包括豐田在內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)入戶園區(qū)。對園區(qū)招商工作有貢獻的企業(yè)按項目實際投資規(guī)模給予相應(yīng)的獎勵或補貼，同時被引進企業(yè)同等享受園區(qū)其他相關(guān)政策。對園區(qū)內(nèi)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的新建項目（如科力遠日本工廠生產(chǎn)線內(nèi)遷），按國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策優(yōu)先提供建設(shè)用地及辦公用地。
�。ㄎ澹┩晟迫瞬乓M機制。鼓勵我省企業(yè)引進新能源及新能源汽車領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀人才，除按省市各級引智工程政策享受相關(guān)待遇外，對新能源汽車及動力電池企業(yè)引進并聘為公司顧問的符合一定條件的行業(yè)專家，不受年齡限制，享受省市引智工程同等政策待遇。
�。⿴椭蟽�(yōu)勢資源。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全合作機制，充分發(fā)揮省電動汽車領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃全省電動汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議由省政府出面協(xié)調(diào)，加快湖南省先進儲能材料國家工程研究中心整合輕工院電池檢測站的進程。將其打造成國內(nèi)一流品牌，做大做強先進儲能材料及技術(shù)檢測服務(wù)平臺。
（七）加大對動力電池核心設(shè)備技術(shù)的進口支持力度。將動力電池行業(yè)的先進設(shè)備、技術(shù)和零部件、產(chǎn)品推薦列入國家商務(wù)部和海關(guān)鼓勵進口的目錄范疇，享受進口免稅和進口貼息政策。
�。ò耍┨岣弑臼∑髽I(yè)稀土資源的配額。針對新能源電動汽車的核心部件動力電池生產(chǎn)所需的稀土資源，全力保障本省產(chǎn)業(yè)的稀土供應(yīng)，提高配額比例，防止稀土資源外流。
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