“十二五”青�？萍紝⒅翁厣�(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善
“十二五”期間，青海科技工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，圍繞省委省政府“跨越 發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，以“綠色引領(lǐng)、開(kāi)放創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、能力突破”為核心，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為目標(biāo)，以推動(dòng)更開(kāi)放 和更廣泛合作的管理、制度和機(jī)制創(chuàng)新為手段，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系，使科技創(chuàng)新成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式和改善民生的主要驅(qū)動(dòng)力，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％，實(shí)現(xiàn)在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的跨越發(fā)展，為全省綠色發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型青海提供強(qiáng)有力的科 技支撐。
一、主要任務(wù)
突出綠色引領(lǐng)主線，牢牢把握青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的方向，以綠色科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)和改善民生。優(yōu)化兩大布局，著力統(tǒng)籌發(fā)展（優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建3大科技發(fā)展先行區(qū)；優(yōu)化科技發(fā)展布局，引導(dǎo)6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展）。實(shí)施三大工程，著力跨越發(fā)展（部署10個(gè)重大科技行動(dòng)、打造16個(gè)技術(shù)創(chuàng)新基地和深化實(shí)施“123”科技支撐工程，加快全省創(chuàng)新能力突破）。構(gòu)建四大體系，著力開(kāi)放創(chuàng)新（構(gòu)建管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、科技中介服務(wù)體系）。
1、突出綠色引領(lǐng)主線。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、改造提升、培育發(fā)展、加速推進(jìn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)，積極培育新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成高端化、高質(zhì)化、低碳化、生態(tài)化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，使綠色產(chǎn)業(yè)成為青海發(fā)展的新引擎。
2、優(yōu)化兩大科技布局。一 是優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出創(chuàng)新載體建設(shè)，積極構(gòu)建循環(huán)、生態(tài)和新能源三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技先行區(qū)，為打造全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基 地、化工產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造生產(chǎn)基地、國(guó)際性藏毯加工集散基地、生物產(chǎn)業(yè)基地，建成具有青海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的聚集優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)的創(chuàng)新能力和孵化能力，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快培育成為青海省的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域科技發(fā)展布局，強(qiáng)化科技發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮科技創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐引領(lǐng)作用。支持西寧國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|部綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，支撐柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升環(huán)湖地區(qū)科技發(fā)展水平，推進(jìn)三江源國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)和青海湖、祁連山、柴達(dá)木盆地全國(guó)生態(tài)安全屏障建設(shè)，科技引領(lǐng)玉樹(shù)災(zāi)區(qū)震后重建工作。
3、實(shí)施三大科技工程。一是重大科技行動(dòng)工程。針 對(duì)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)難題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施循環(huán)利用與節(jié)能減排技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、裝備制造技術(shù)、中藏藥與 生物技術(shù)、高原特色農(nóng)牧業(yè)科技、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)、民生科技發(fā)展、科技創(chuàng)新能力建設(shè)與合作交流、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)10個(gè)重大科技行動(dòng)，加強(qiáng)力量集 成，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，研發(fā)、掌握一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、作用突出的共性關(guān)鍵技術(shù)、核心和配套技術(shù)，不斷提升重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是技術(shù)創(chuàng)新基地構(gòu)建工程。根據(jù)不同領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需要，以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和龍頭企業(yè)的技術(shù)水平，打造16個(gè)技術(shù)創(chuàng)新基地，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力。構(gòu) 建“鹽—氣產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)”、“鹽—煤產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)”、“鹽—有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)”基地，促進(jìn)鹽湖資源開(kāi)發(fā)；構(gòu)建“礦產(chǎn)資源勘探與評(píng)價(jià)研究”、“有色金屬選冶與 加工技術(shù)”、“油氣勘探技術(shù)”、“天然氣水合物綜合評(píng)價(jià)研究”基地，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略；構(gòu)建“新材料技術(shù)”、“太陽(yáng)能光伏材料加工制造技術(shù)”、“數(shù)控機(jī)床 制造技術(shù)”、“中藏藥開(kāi)發(fā)技術(shù)”、“高原生物資源可持續(xù)利用技術(shù)”基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建“高原生態(tài)保護(hù)技術(shù)”、“高原醫(yī)學(xué)應(yīng)用”基地，以科技惠 及民生；構(gòu)建“生態(tài)畜牧業(yè)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)應(yīng)用”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)”基地，發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是“123”科技支撐工程。深 化實(shí)施“123”科技支撐工程，根據(jù)“123”工程60個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以及聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)省內(nèi)若干重要產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi) 有新發(fā)展，并積極培育新能源、新材料、高端裝備制造、特色生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為青海經(jīng)濟(jì) 的加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型增添新引擎。
4、構(gòu)建四大創(chuàng)新體系。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等，集成省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，重點(diǎn)構(gòu)建管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、科技中介服務(wù)4個(gè)創(chuàng)新體系。
二、科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。建立青藏高原太陽(yáng)能研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范基地，開(kāi)展大型及超大型并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)技術(shù)、核心部件開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)、光伏系統(tǒng)運(yùn)行控制與保護(hù)、接入電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究，為提升光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)。圍繞青藏高原地質(zhì)找礦重大疑難問(wèn)題，開(kāi)展主要成礦帶、典型礦床成礦環(huán)境、成礦規(guī)律和找礦方向等基礎(chǔ)研究工作；開(kāi)展青藏高原凍土區(qū)、干旱荒漠區(qū)勘查技術(shù)方法組合有效性研究，突破找礦理論、找礦方法及深層礦產(chǎn)資源勘查、成礦環(huán)境與礦床保存條件的關(guān)鍵技術(shù)。在優(yōu)勢(shì)開(kāi)采礦種和重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)展提高綜合利用水平的關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展低品位、難選礦床的采礦、選礦和綜合利用新技術(shù)研究，在柴達(dá)木盆地實(shí)施鹽湖礦產(chǎn)綜合利用科技示范工程。支持多年凍土區(qū)天然氣水合物的地球物理與化學(xué)方法、成藏?zé)崃W(xué)和動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)、賦存條件關(guān)系等基礎(chǔ)研究；開(kāi)展鉆探方法工藝研究和鉆探實(shí)施、開(kāi)采技術(shù)方法實(shí)驗(yàn)、資源和開(kāi)采經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)以及環(huán)境效應(yīng)等技術(shù)研究，為高原多年凍土地區(qū)天然氣水合物開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)支撐。圍繞重點(diǎn)地區(qū)深層礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、石油天然氣有色金屬煤炭資源勘探與綜合利用、鹽湖礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)中心與開(kāi)發(fā)基地，搭建并完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。鹽湖化工大力發(fā)展鹽湖綜合利用梯級(jí)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)鹽湖鉀、鎂、鋰、硼資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一系列產(chǎn)品鏈條。依托西寧國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，積極打造以鋁、鎂、銅、鉛、鋅為主的有色金屬生產(chǎn)加工基地和輕金屬合金材料生產(chǎn)基地。擴(kuò)大壓延產(chǎn)品、鋁鎂和鋁鋰輕金屬合金、銅鉛鋅重金屬合金的生產(chǎn)加工能力。以石油天然氣化工、鹽湖化工和煤化工等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先開(kāi)展晶體硅材料、電子薄膜材料、綠色電池材料和鍶鐵氧化體磁性材料關(guān)鍵技術(shù)的研究。研發(fā)新型建筑結(jié)構(gòu)體系和墻體自保溫、保溫隔熱等新型墻體材料技術(shù)。圍繞電子材料與新型合金、新型化工、新型建筑材料發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。發(fā)展以鎂鋁合金、銅、鋰產(chǎn)品為主的新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開(kāi) 展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的機(jī)床、環(huán)衛(wèi)裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、專用產(chǎn)品及配套零部件等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到“數(shù)控化、智能化、復(fù)合化、精密化、柔 性化、專業(yè)化”，促使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值、高潛力、低成本轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，為發(fā)展高端裝備制造業(yè)提供技術(shù)支撐。
3、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估技術(shù)體系構(gòu)建，支持三江源、環(huán)青海湖、祁連山、柴達(dá)木盆地脆弱生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)與退化生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)重建、生 態(tài)安全與生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水環(huán)境保護(hù)與水資源安全、污染的生態(tài)影響機(jī)制和恢復(fù)等方面研究，在青藏高原高寒草地和森林生態(tài)系統(tǒng) 碳匯功能評(píng)價(jià)、生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)的技術(shù)保障上取得新突破。生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)施畜禽優(yōu)勢(shì)品種選育與新品種引進(jìn)、繁育行動(dòng)，加強(qiáng)牦牛、藏羊等本品種選育和設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究；重視高原草種的選育工作，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)飼草新品種引進(jìn)與選育，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工草地種植技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)良牧草種子生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，支持草地畜牧業(yè)和舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展。探索天然放牧與人工舍飼相結(jié)合的發(fā)展模式，加快畜群周轉(zhuǎn)，減輕天然草地放牧壓力。開(kāi)展高效舍飼育肥、動(dòng)物疫病防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化。加強(qiáng)畜產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)牧民收入，推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)作物新品種培育、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水、病蟲(chóng)害防治以及技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮研發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成以高原油菜、馬鈴薯、青稞、小麥等為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。特色生物資源利用種質(zhì)資源保護(hù)與現(xiàn)代育種技術(shù)，開(kāi)展特色生物資源高值化利用研究。重點(diǎn)開(kāi)展瀕危緊缺中藏藥材GAP種植、繁育技術(shù)和高原動(dòng)植物高效活性物質(zhì)提取及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，大力發(fā)展沙棘、白刺、枸杞、大黃、紅景天等優(yōu)勢(shì)特色動(dòng)物資源為依托的特色生物資源精深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展提純復(fù)壯關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，解決高原特色作物品種退化問(wèn)題；加快高值化終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，建立生物制品質(zhì)量規(guī)范，提高科技含量和產(chǎn)品附加值，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成熟度逐步提高，形成以特色資源深加工為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
4、民生領(lǐng)域。開(kāi)展高原低氧適應(yīng)、高原病發(fā)病機(jī)制及防治的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對(duì)高原疾病防控診療技術(shù)的研究力度。開(kāi)展多發(fā)病與常見(jiàn)病、地方病、人畜共患病、慢性非傳染性疾病以及重大傳染病的早期預(yù)警診斷、臨床應(yīng)用等綜合防治新技術(shù)研究。建立高原體育訓(xùn)練監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展藏藥及其產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵共性技術(shù)研究，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。開(kāi)展藏醫(yī)藥理論傳承創(chuàng)新、中藏藥材資源保護(hù)與持續(xù)利用、藏藥新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、特色保健品研發(fā)等方面的工作，推進(jìn)中藏藥材GAP種植基地及生態(tài)撫育基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中藏藥資源保護(hù)與可持續(xù)利用、有效成分提取分離、藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等研究工作。圍繞行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息技術(shù)需求，加強(qiáng)信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
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