工信部：《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》正式發(fā)布
早在春節(jié)前就下發(fā)的《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》昨天終于正式發(fā)布在國家工信部的官方網(wǎng)站上。根據(jù)工信部公告，準(zhǔn)入條件于發(fā)布之日起實施，意味著這份對多晶硅及光伏行業(yè)影響深遠(yuǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從昨天起正式生效。
工信部表示，有關(guān)部門在對多晶硅建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作中要以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
根據(jù)準(zhǔn)入條件，新建和改擴(kuò)建項目投資中最低資本金比例不得低于30%;環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)不得新建多晶硅項目;在政府投資項 目核準(zhǔn)新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準(zhǔn);太陽能級多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年;太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時/千克等。
“正式出臺的準(zhǔn)入條件對更嚴(yán)格還原電耗的規(guī)定給出了一年的寬限期，使得企業(yè)有時間來完成技術(shù)改造。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受本報記者采訪時說。
據(jù)準(zhǔn)入條件規(guī)定，到2011年底前太陽能級多晶硅還原電耗必須小于60千瓦時/千克，綜合電耗大于200千瓦時/千克的太陽能級多晶硅生產(chǎn)線則將被淘汰。
中投顧問首席能源分析師姜謙指出，目前國內(nèi)的多晶硅廠商中80%都是小企業(yè)，普遍在幾百噸規(guī)模左右，這些企業(yè)在規(guī)模上、能耗上大多達(dá)不到要求，2011年年底將是這些中小企業(yè)被淘汰的“大限”。
在他看來，準(zhǔn)入條件最終會讓我國形成10家左右的多晶硅生產(chǎn)商。
孟憲淦則表示，如果準(zhǔn)入條件中的門檻都能達(dá)到的話，則多晶硅的生產(chǎn)成本可控制在每公斤30美元左右，這與國際上多晶硅的平均生產(chǎn)成本已非常接近。“畢竟，價格才是政策的核心。《準(zhǔn)入條件》的目的就是通過國家調(diào)控來推動光伏發(fā)電盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。”
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部
公告
工聯(lián)電子[2010]137號
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)多晶硅行業(yè)節(jié)能降耗、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門制定了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。
有關(guān)部門在對多晶硅建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
附件：多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件
二〇一〇年十二月三十一日
附件：
多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和引導(dǎo)多晶硅行業(yè)健康發(fā)展，堅決抑制行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則，特制訂多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件。
一、項目建設(shè)條件和生產(chǎn)布局
(一)多晶硅項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項目不予核準(zhǔn)或備案。
(二)在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊 1000米內(nèi)或國家、地方規(guī)劃的重點生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的多晶硅項目要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過搬 遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。
(三)在政府投資項目核準(zhǔn)新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準(zhǔn)。但對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項目，報國務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。
二、生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備
(一)太陽能級多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導(dǎo)體級多晶硅項目規(guī)模大于1000噸/年。
(二)多晶硅企業(yè)應(yīng)積極采用符合本準(zhǔn)入條件要求的先進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝設(shè)備以及安全設(shè)施，主要工段、設(shè)備參數(shù)應(yīng)能實現(xiàn)連續(xù)流程在線檢測。
三、資源回收利用及能耗
(一)新建多晶硅項目生產(chǎn)占地面積小于6公頃/千噸�，F(xiàn)有多晶硅項目應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約集約用地原則。
(二)太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時/千克，到2011年底前小于60千瓦時/千克。
(三)半導(dǎo)體級直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時/千克，半導(dǎo)體級區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時/千克。
(四)還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%。
(五)引導(dǎo)、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實現(xiàn)多晶硅-電廠-化工聯(lián)營，支持節(jié)能環(huán)保太陽能級多晶硅技術(shù)研發(fā)，降低成本。
(六)到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的太陽能級多晶硅生產(chǎn)線。
(七)水資源實現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。
四、環(huán)境保護(hù)
(一)新建和改擴(kuò)建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時” 的要求，建設(shè)項目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)運行。未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)�，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng) 依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過三年。
(二)廢氣
尾氣及NOx、HF酸霧排放部位均應(yīng)當(dāng)配備凈化裝置，采用溶液吸收法或其他方法對其凈化處理，廢氣排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297)和污染物排放總量控制要求。項目所在地有地方標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(三)廢水
按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。廢水排放應(yīng)符合國家相應(yīng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
(四)固體廢物
一般工業(yè)固體廢物的貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)，對產(chǎn)生的四氯化硅等危險廢物，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物相關(guān)管理規(guī)定。
(五)噪聲
廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)。
五、產(chǎn)品質(zhì)量
企業(yè)應(yīng)有質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和專職檢驗人員，有健全的質(zhì)量檢驗管理制度。半導(dǎo)體級多晶硅產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T12963所規(guī)定的質(zhì)量要求，太陽能級多晶硅產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。
六、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任
(一)多晶硅項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施“三同時”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第8號)、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總危化[2007]255號)及相關(guān)規(guī)定，依法實施危險化學(xué)品建設(shè)項目 安全許可和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運行。
(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。塵毒作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(五)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。
七、監(jiān)督與管理
(一)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)多晶硅行業(yè)管理，會同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部以聯(lián)合公告形式發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的多晶硅企業(yè)名單，形成《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入名單》，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。
(二)對現(xiàn)有項目：
1.企業(yè)應(yīng)對照準(zhǔn)入條件編制《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入申請報告》并通過當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。
2.省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)多晶硅企業(yè)的申請，按準(zhǔn)入條件要求會同同級發(fā)展改革部門、環(huán)境保護(hù)部門對企業(yè)情況進(jìn)行核實并提出初審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。
3.工業(yè)和信息化部收到申請后，會同有關(guān)部門對企業(yè)申請材料組織審查，對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議后予以公告。
對不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部通知省級工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步退出多晶硅生產(chǎn)。
(三)對新建和改擴(kuò)建項目：
1.國務(wù)院投資主管部門按照準(zhǔn)入條件要求對新建和改擴(kuò)建項目組織論證和核準(zhǔn)。
2.企業(yè)應(yīng)自投產(chǎn)之日起半年內(nèi)申請，省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革部門對其進(jìn)行檢查并提出檢查意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對企業(yè)申請材料組織審查，對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議后予以公告。
對不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部通知省級工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止多晶硅生產(chǎn)。
(四)地方工業(yè)和信息化主管部門每年要會同有關(guān)部門對本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程中執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。
(五)公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：
1.填報資料有弄虛作假行為;
2.拒絕接受監(jiān)督檢查;
3.不能保持準(zhǔn)入條件要求;
4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故;
5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。
(六)對不符合規(guī)劃布局、生產(chǎn)規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等要求的多晶硅項目，投資管理部門不予核準(zhǔn)和備案，國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持。
(七)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好準(zhǔn)入條件實施工作，組織企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律管理。
八、附則
(一)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有類型的多晶硅企業(yè)和項目。
(二)本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(三)本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會同有關(guān)部門適時進(jìn)行修訂。
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