我國礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)黑社會化：暴力事件頻出
環(huán)保攻堅世界銻都的生態(tài)工業(yè)新城一股“黑色”的烏云正籠罩在中國礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)的上空。
近年礦產(chǎn)資源價格一路飛漲，記者日前赴山西、云南、陜西等礦區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，在一些礦區(qū)，對暴利的追逐已演化為赤裸裸的暴力，隨著大量資本涌入煤礦、鉛鋅礦、金礦等礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，涉礦糾紛不斷增加，暴力流血事件頻出。當(dāng)?shù)睾趷簞萘槿肫渲校?/SPAN>“低級”的，可充當(dāng)打手；“高級”的，能“仲裁”糾紛；更有甚者，直接搶占經(jīng)營礦產(chǎn)資源。
國家行政學(xué)院教授竹立家直言，“目前資源企業(yè)的黑社會化十分嚴(yán)重。”
在一些黑惡勢力插手礦產(chǎn)的背后，公權(quán)力為之護航的身影亦分明可辨。在一些地方，民眾對“打黑”已感心灰意冷，不指望地方官員能動真格，反而常拿有關(guān)措施當(dāng)笑話說。
竹立家等受訪專家期待的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打黑”風(fēng)暴，不僅應(yīng)嚴(yán)查黑惡勢力問題，更須從嚴(yán)、從重處罰背后的“保護傘”。
“擺場子”職業(yè)化
2009年10月12日，山西省呂梁市臨縣白家峁村村民與山西三興煤焦有限公司白家峁 煤礦發(fā)生矛盾，三興公司保衛(wèi)科科長李保明等人組織近百名護礦隊員、“社會閑散人員”和“兩勞”釋放人員，手提木棍、砍刀，分乘10多輛車趕到白家峁煤礦， 與白家峁村村民發(fā)生沖突、械斗，致4名村民死亡，14人受傷。
據(jù)呂梁市公安局事后調(diào)查，那些“社會閑散人員”和“兩勞”釋放人員大多是三興公司花錢雇來的打手。他們大部分來自臨縣附近的方山、離石等縣區(qū)，專門以幫人打架斗毆為生。平時分分合合，各有其召集人，有人出錢雇用便聚到一起。
還有不遠(yuǎn)千里而來者。太原市公安局曾打掉兩股以東北籍人員為主的黑惡勢力，涉案人員120多人。他們長期駐扎太原，經(jīng)常受雇于山西各地的一些礦老板，為其聚眾斗毆、尋釁滋事，擺平礦上的各類沖突、糾紛，俗稱“擺場子”。
“擺場子”的價格大致標(biāo)準(zhǔn)為：只出場，不動手，一般是每人每次50至100元；如果動手，每人都在200元以上。打架負(fù)傷后，醫(yī)療費、補償費由雇主出；被打成重傷或打死，補償費由雇主與受雇方雙方協(xié)商，一般在20萬元以上。
太原市公安局柳巷派出所原所長李初鋒介紹，這兩幫東北籍黑惡勢力團伙組織嚴(yán)密，平時三五成群分散居住在太原市一些“城中村”內(nèi)。他們反應(yīng)迅速，號稱“快過公安110”，只要召集人打一個電話，上百成員十幾分鐘內(nèi)便能聚到一起。“擺場子”結(jié)束后，便四散離去，化整為零。因此很難一網(wǎng)打盡。
長期關(guān)注礦產(chǎn)資源利益糾紛的北京大學(xué)法學(xué)博士宗建文介紹，在礦產(chǎn)資源地區(qū)，幾乎每一起暴力流血事件的背后，都活躍著一批以“擺場子”、打群架為生的“社會閑散人員”。一些私營礦主為求安全，逢年過節(jié)都要給他們送上大筆“保護費”。
據(jù)中國社科院社會問題研究中心主任于建嶸披露，目前因土地、礦產(chǎn)等資源問題引發(fā)的沖突已占全部農(nóng)村群體性事件、突發(fā)性事件的65%以上，成為農(nóng)業(yè)稅取消后影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的首要和焦點問題。
“紅”與“黑”勾結(jié)
在一些礦區(qū)，黑惡勢力與資本已合二為一，超出雇與受雇的“原始”階段。貴州省晴隆縣的羅澤成家族則走得更遠(yuǎn)，在1997年至2008年十余年時間里，不僅自設(shè)私人武裝，還拉來了“紅色”關(guān)系網(wǎng)和保護傘。
坐擁雙重后盾，羅氏家族在晴隆縣紫馬鄉(xiāng)、安谷鄉(xiāng)、大廠鎮(zhèn)等主要黃金礦區(qū)掠奪式地開采金礦和礦點達57個，占到全縣金礦的半壁江山。
晴隆縣公安局黃金礦山派出所所長吳家錦及民警賀正偉曾為羅家出頭，開槍打死村民梁貴禮。事后，羅家亦投挑報李，出面活動，使吳、賀二人逃脫刑事處罰。
羅氏案件去年進入司法程序。據(jù)公訴機關(guān)指控，羅澤成家族成員涉嫌非法采礦、非法占用農(nóng)地、瞞報重大安全事故、非法買賣槍支、非法買賣危險物資、故意殺人、洗錢等多項犯罪。
與之一同落案的，有黔西南布依族苗族自治州公安局原副局長陳家才、晴隆縣公安局原政委張繼鵬、晴隆縣黃金管理局原局長杜碧文、晴隆縣黃金局原副局長兼縣黃金公司經(jīng)理彭逢賢、晴隆縣政協(xié)原主席舒騰元等多名當(dāng)?shù)毓賳T。
與羅澤成一樣，山西省陽泉市的關(guān)建軍亦是一名“黑老大”式礦主。不一樣的是，關(guān)建軍還有一個市公安局巡警隊長的官方身份。
據(jù)司法機關(guān)調(diào)查，以關(guān)建軍為首的黑社會性質(zhì)組織，通過尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索等方式占有了當(dāng)?shù)仄甙俗旱V，聚斂了幾億元的財富。
在無任何合法占地、開采審批的情況下，關(guān)建軍團伙曾在山西平定縣連莊村大肆占地挖煤，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，遭到村民們一致反對。而平定縣巨城國土資源中心在向平定縣國土資源局執(zhí)法隊的匯報材料中卻寫道：“現(xiàn)場未對煤炭資源進行過開采。”
以關(guān)建軍為首的涉嫌黑社會性質(zhì)組織于去年被破獲。因涉嫌該案，陽泉市公安局副局長兼城區(qū)公安分局局長梁華奎、平定縣公安局局長丁福光也已被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”，接受調(diào)查。
竹立家表示，在黑惡勢力與公權(quán)力互相勾結(jié)介入礦產(chǎn)資源業(yè)之下，有的地方雖然搞了招標(biāo)程序，但經(jīng)幕后黑手操控而流于形式。因忌憚黑惡勢力，一些守法企業(yè)甚至不敢參與招投標(biāo)。勾結(jié)起來的官與“黑”，以極低的代價獲得開發(fā)權(quán)益，普遍心態(tài)是撈上一把就走，根本沒有長遠(yuǎn)的打算。對這種情況已看得很清楚的老百姓，久而久之就會對黨和政府離心離德。
“暴力至上”
2010年11月18日，因煤礦資源糾紛，云南省紅河州瀘西縣小松地煤礦發(fā)生爆炸槍擊案，造成9人死亡，48人受傷。
據(jù)云南省瀘西縣政府新聞辦公室通報，小松地煤礦承包人王建福和躍進煤礦承包人鄭春云因煤礦資源開采發(fā)生糾紛，積怨已久，長期得不到解決。案發(fā)前，王建福得知鄭春云要聚眾到礦山滋事后，預(yù)先在煤礦二號井口附近埋設(shè)炸藥、準(zhǔn)備槍支。11月18日上午9時許，鄭春云召集120余當(dāng)?shù)氐拈e散人員，分乘20余輛汽車，攜帶管制刀具、鋼管、木棒等到小松地煤礦尋找王建福。當(dāng)鄭春云一伙來到小松地煤礦二號井口處時，事先在此等候的王飛云引爆炸藥，隨后用槍支對鄭春云等人開槍射擊。
同樣因礦產(chǎn)糾紛，2010年7月17日，陜西省橫山縣波羅鎮(zhèn)樊河村村民和礦方組織的人員發(fā)生暴力流血事件，造成86人受傷，1名學(xué)生死亡。
多位礦主告訴本刊記者，在資源開采領(lǐng)域，“暴力至上”，上無官員保護，下無黑惡勢力撐腰，“遲早要被別人吃掉，搞不好要賠上身家性命。”遇上糾紛訴諸公權(quán)力，有時上下級意見不一，有時部門間意見相左，有時一個領(lǐng)導(dǎo)一個調(diào)，誰也說不清。如果打官司，少則三五年，多則十年八年。“長此下來，打官司真不如找黑社會，久拖不決的事，通過黑惡勢力組織人員打一仗，全解決了。”
不僅部分民企相信暴力解決問題，甚至國企有時也發(fā)生“武斗”事件。如在陜西等地，央企與地方政府、地方企業(yè)、農(nóng)民之間的利益爭奪不斷升級，僅2009年上半年，中石油下屬的長慶油田在陜北地區(qū)就與地方發(fā)生數(shù)十起群體對抗事件。
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