中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.3%意味著什么？
20日，備受矚目的2010年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為397983億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上 年增長(zhǎng)10.3%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，2010年10.3% 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)究竟意味著什么？在階段性成就的背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還要面對(duì)哪些問(wèn)題，還要迎接哪些挑戰(zhàn)？
數(shù)字透露的成就
“2010年，我國(guó)有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，2010年極其不平凡，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的過(guò)程中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，需要克服更多的困難、解決更多的問(wèn)題。在這樣的背景下，10.3%的經(jīng)濟(jì)增速無(wú)疑是一份令人滿意的答卷。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在對(duì)2010年宏觀經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)中談到了三個(gè)比較顯著的“亮點(diǎn)”：一是經(jīng)濟(jì)由回升向好轉(zhuǎn)向平穩(wěn)較快發(fā)展的正常軌道。 “此前人們有兩種擔(dān)心，一部分人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，一部分人擔(dān)心會(huì)‘二次觸底’。但隨著2010年下半年工業(yè)增加值的增長(zhǎng)穩(wěn)定，這兩種擔(dān)心目前都可以消 除了。”
二是內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中間發(fā)揮了主要的作用，非國(guó)有投資增長(zhǎng)速度超過(guò)了國(guó)有投資增長(zhǎng)速度，在城鎮(zhèn)投資總額里已經(jīng)開(kāi)始唱主角。居民消費(fèi)增長(zhǎng)18.4%，說(shuō)明內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了主要的作用。
三是出口出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2009年出口下降16%，2010年出口1至12月份增長(zhǎng)31.3%，除了收復(fù)失地以外，比2008年還有所增長(zhǎng)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平則表示，無(wú)論是速度還是效益，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)都表現(xiàn)不俗，尤其從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn) 到11月末為止增長(zhǎng)50%以上，財(cái)政收入高速增長(zhǎng)；全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比上年分別實(shí)際增長(zhǎng)了7.8%和10.9%，“無(wú)論是國(guó)家、企業(yè)還是居民，都從經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)中分享了發(fā)展的蛋糕。”
申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席分析師桂浩明在接受記者采訪時(shí)表示，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本符合預(yù)期，從環(huán)比看，GDP呈現(xiàn)逐季下降，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正向著調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)運(yùn)行。
桂浩明說(shuō)，2009年由于各種復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外因素，調(diào)控令經(jīng)濟(jì)向著加速方向運(yùn)行，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則開(kāi)始回歸常態(tài)。分行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.2%，第 三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.5%，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比例較為協(xié)調(diào)，向著好的方向運(yùn)行�？傮w看，工業(yè)增長(zhǎng)、效益改善較為明顯，2009年更多考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，效益改善 方面不夠明顯，但2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則從增速加快過(guò)渡到效益提升。
結(jié)構(gòu)反映的問(wèn)題
然而，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路依舊任重道遠(yuǎn)。
“中國(guó)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)付出的代價(jià)太高了，這個(gè)代價(jià)有一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字，就是中國(guó)的工業(yè)增加值中，接近74％都是轉(zhuǎn)移的消耗物化勞動(dòng)的產(chǎn)品。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員呂政表示。
在談到目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題時(shí)，范劍平表示，“過(guò)去的結(jié)構(gòu)和格局沒(méi)有根本改變。”
根據(jù)數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)23.8％，仍處于高位。而出口貿(mào)易的恢復(fù)性增長(zhǎng)也是去年經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)的一項(xiàng)關(guān)鍵性因素。依靠投資、出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化。
“從三大需求來(lái)看，投資率還在上升，從國(guó)民收入分配來(lái)講，企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)和政府稅收的增長(zhǎng)明顯高于居民收入增長(zhǎng)的局面沒(méi)有大的改變。”范劍平說(shuō)，價(jià)格較快 上漲，或者通脹的情況，往往對(duì)政府的稅收、名義收入很有利，對(duì)企業(yè)名義收入增長(zhǎng)也很有利，但對(duì)于老百姓是不利的，老百姓扣除價(jià)格因素后的實(shí)際工資增長(zhǎng)是有 限的，低收入者在物價(jià)上漲面前困難更大。
事實(shí)上，2010年物價(jià)的持續(xù)上漲和流動(dòng)性的過(guò)剩始終都給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展施加著巨大的壓力。在GDP增速達(dá)到10.3％的同時(shí)，2010年全年物價(jià)增速也達(dá)到了3.3％的較高幅度，再次引發(fā)了人們對(duì)通脹的憂慮。
桂浩明表示，在總的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局中，也出現(xiàn)一些不太穩(wěn)定、和諧的情況，廣義貨幣供應(yīng)量12月底達(dá)到72.6萬(wàn)億元，超過(guò)了歐盟、美國(guó)，而中國(guó)的GDP只有 這些發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)的幾分之一，從一定程度反映當(dāng)前確實(shí)也存在貨幣超發(fā)、貨幣供應(yīng)過(guò)多的情況，無(wú)疑將增大通脹的壓力。
中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪同三認(rèn)為，“現(xiàn)在面臨著非常多的問(wèn)題，最迫切、最現(xiàn)實(shí)的就是如何抑制通貨膨脹問(wèn)題，這與廣大人民群眾的生活直接相關(guān)。”
“貨幣供應(yīng)、物價(jià)指數(shù)反映目前仍存在較大的調(diào)控壓力，需要政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況下，控制貨幣供應(yīng)和通脹壓力，增強(qiáng)調(diào)控的靈活性和針對(duì)性。”桂浩明說(shuō)。
調(diào)控面臨的任務(wù)
在去年年底的中共中央十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建議中有這樣一段概括，“把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”。同樣在去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議當(dāng)中，再次提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，要怎樣開(kāi)好頭、起好步，在鄭新立看來(lái)，就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上開(kāi)個(gè)好頭、起個(gè)好步。
鄭新立表示，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上開(kāi)好頭，重點(diǎn)在于五個(gè)方面的改變：改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口的局面；改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的局面， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴物質(zhì)資源消耗的狀況，主要通過(guò)自主創(chuàng)新、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó) 家；改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，逐步加大海外投資的力度，從引進(jìn)來(lái)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)來(lái)和走出去并重， 同時(shí)要將龐大的外匯儲(chǔ)備、貨幣儲(chǔ)備逐步變成資產(chǎn)儲(chǔ)備、能源礦產(chǎn)儲(chǔ)備。
“2011年，地方政府怎樣將工作重心真正轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來(lái)，真正加大研發(fā)投入，加大人力資本投入，是政策轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。
桂浩明認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已回到和中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相吻合的程度，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)潛力基本相適應(yīng)。從目前情況看，經(jīng)濟(jì)增速在2010年逐季回落，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)明顯放緩并不合適，應(yīng)注意讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸企穩(wěn)，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快回落，這是調(diào)控的一個(gè)主要任務(wù)。
“如果說(shuō)2010年調(diào)控目標(biāo)相對(duì)單一的話，那么2011年的調(diào)控目標(biāo)可能更為復(fù)雜。”桂浩明說(shuō)。
“2011年是中國(guó)實(shí)施十二五規(guī)劃起步的第一年，這一年發(fā)展戰(zhàn)略的布局方式、政策績(jī)效都會(huì)影響到今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行模式和運(yùn)行效率。”復(fù)旦大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說(shuō)。盡管政府已充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化時(shí)刻，很多“不確定性”、內(nèi)外利益協(xié)調(diào)的“復(fù)雜性”會(huì)影響到已制 定的“包容性增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略實(shí)施。
在孫立堅(jiān)看來(lái)，盡快改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前政府“輸血型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐方式，早日通過(guò)不斷完善的制度建設(shè)和政府到位的公共服務(wù)等措施來(lái)打造出市場(chǎng)自身“造血型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，是從根本上解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性通脹的關(guān)鍵要素.
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