中國經(jīng)濟(jì)明年或二次探底 財(cái)政擴(kuò)張留隱患
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗在2010年恩比特（新智庫）經(jīng)濟(jì)論壇上預(yù)測
本報(bào)北京訊 記者 “明年中國面臨更為復(fù)雜的局面，完全有可能經(jīng)濟(jì)滯漲將進(jìn)一步加劇，2011年，中國或?qū)⒚媾R二次探底。”全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗昨日在2010年恩 比特（新智庫）經(jīng)濟(jì)論壇上對經(jīng)濟(jì)走勢作出上述預(yù)測。他表示，今年下半年中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入滯漲期，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長受影響難以提高，物價(jià)水平高，失業(yè)率 高。
矛盾：
滯漲將讓中國經(jīng)濟(jì)兩難
賀鏗分析說，區(qū)別于發(fā)達(dá)國家所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)低水平，高通脹、高失業(yè)率的“滯漲”定義，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期保持在10%以上增長，“假如明年GDP目標(biāo)定在8%，CPI放寬為4%。那么，如果兩個(gè)數(shù)值都兌現(xiàn)，對中國而言，就是滯漲。”賀鏗說。
“如果壓通脹，就容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，而如果刺激經(jīng)濟(jì)，又容易導(dǎo)致通脹加劇。”賀鏗認(rèn)為，滯漲讓中國經(jīng)濟(jì)陷入兩難境地。
中國外匯管理局(SAFE)副局長鄧先宏昨日在論壇上認(rèn)為，中國面臨熱錢等投機(jī)性資金大規(guī)模流入的風(fēng)險(xiǎn)。外幣逆差、匯差成為吸引外錢流入、尋機(jī)套幣的重要因素，外國紛紛通過資產(chǎn)本地化、負(fù)債外幣化調(diào)節(jié)自身資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，而資金跨境流動(dòng)不確定性，對我國造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
外因：
美國可能量化寬松貨幣
他解釋稱：“近年來，我國國際收支持續(xù)雙順差，外資大量凈流入，盡管這兩年有所緩解，但是國際收支失衡的問題依然突出，金融危機(jī)充分暴露了我國國際收支平衡產(chǎn)生的負(fù)面影響，因此促進(jìn)國際收支平衡十分重要，必須對我國改革開放戰(zhàn)略進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。”
鄧先宏認(rèn)為，隨著美國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)不明朗，美國將擴(kuò)大量化寬松貨幣政策的規(guī)模，不排除推出第三輪量化寬松貨幣政策的可能性，同時(shí)近期愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)存在進(jìn)一步加深和蔓延的可能性。
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才也認(rèn)為，此輪金融危機(jī)很深重，未來美國的量化寬松貨幣政策還會(huì)持續(xù)下去。MBS（美國國債一種)三萬億目前只賣了一萬億，所以后續(xù)的問題很嚴(yán)重，一次金融危機(jī)的危機(jī)在未來十年不會(huì)消化掉。
對于中國滯漲的外因，鄧先宏表示，由于經(jīng)濟(jì)周期不同步，加之量化的寬松貨幣政策，國際上的投資大量涌入新興市場國家，進(jìn)一步加大新興市場的通脹壓力。將對金融市場造成較大沖擊。
他同時(shí)認(rèn)為，美國量化寬松貨幣政策強(qiáng)化了全球其他國家對美元貶值的預(yù)期，將美元以外的貨幣置于不利地位，全球貨幣戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)悄然興起，將進(jìn)一步加劇全局經(jīng)濟(jì)不平衡。
內(nèi)因：
中國財(cái)政擴(kuò)張留隱患
對于造成滯漲的內(nèi)因，賀鏗分析，“中國長期采取積極財(cái)政政策，特別是2009年實(shí)施的財(cái)政政策導(dǎo)致政府赤字10500億，采取的貨幣寬松政策也使新增貸款規(guī)模達(dá)9.6萬億，這種凱恩斯式的財(cái)政投入和擴(kuò)張顯然不可持續(xù)，一旦回復(fù)正常，問題就會(huì)出現(xiàn)。”
他認(rèn)為，一方面，一旦擴(kuò)張停止或規(guī)模跟不上，容易導(dǎo)致爛尾工程，另一 方面，高鐵、高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施過于超前，并且短期內(nèi)非但不能帶來實(shí)際效益，相反還有虧本的風(fēng)險(xiǎn)，以中國最好的兩條高鐵，京津高鐵客流豐富，但每年卻 仍虧損3億元，那么，客流不足的京廣高鐵面臨虧損更可怕。如今，高鐵每公里1億元的造價(jià)被認(rèn)為讓鐵道部門債臺(tái)高筑，未來債務(wù)如何償還仍是一個(gè)問題。
國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才也認(rèn)為，2009年近10萬億的信貸投放和2010年近18.75%的信貸增長計(jì)劃，在后續(xù)的時(shí)間內(nèi)對物價(jià)和工業(yè)品出廠價(jià)格必然產(chǎn)生推動(dòng)作用。
應(yīng)對：
財(cái)政政策穩(wěn)貨幣政策活
治理經(jīng)濟(jì)滯漲的根本辦法，賀鏗認(rèn)為是加強(qiáng)供給管理，具體包括，一是加 大對能夠容納更多就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，三是深化財(cái)政稅收工資制度的改革，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素(土地、人力)，利用工資制度、稅收、財(cái) 政制度的改革，把資金、人才引導(dǎo)到需要發(fā)展的地區(qū)和行業(yè)。
對于"十二五"期間的政策組合方式，賀鏗強(qiáng)調(diào)稱，采取穩(wěn)健的財(cái)政政策、靈活的貨幣政策。
他認(rèn)為，財(cái)政政策的本質(zhì)在于促進(jìn)社會(huì)公平，其本身對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用 有限，刺激經(jīng)濟(jì)增長主要應(yīng)依靠貨幣政策，美國戰(zhàn)后五十年，克林頓時(shí)期經(jīng)濟(jì)之所以最好，根本原因就是采取穩(wěn)健財(cái)政政策，重視貨幣政策工具使用。尤其在匯率方 面，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定，不主張所謂升值，匯率是要保護(hù)自己的利益的。而銀行利率應(yīng)當(dāng)在有條件的情況下靈活調(diào)整、市場化，不能使長期存款的居民負(fù)利率。
中國外匯管理局副局長鄧先宏也從外匯管理的角度提出了6點(diǎn)對策，其中 包括推動(dòng)資本流出，鼓勵(lì)企業(yè)境外投資和并購，拓寬資金流出渠道，支持人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算貿(mào)易的開展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等。還包括依照循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易 后難、留有余地的原則，逐步穩(wěn)健推進(jìn)人民幣項(xiàng)目和兌換。
陳炳才也認(rèn)為，應(yīng)以穩(wěn)健貨幣政策替代過度寬松貨幣政策。在預(yù)防和打擊投機(jī)性物價(jià)上漲，實(shí)行有差別的政策性物價(jià)調(diào)整的基礎(chǔ)上，完善社會(huì)保障制度建設(shè)，提高低收入群體和農(nóng)村勞動(dòng)者的各種社會(huì)保障，體現(xiàn)勞動(dòng)平等。
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