開征資源稅是在給控制通脹攪局
我國(guó)的資源稅肇始于1984年。1984年9月28日，財(cái)政部發(fā)布的《資源稅若干問題的規(guī)定》指出，從1984年10月1日起，對(duì)原油、天然氣、煤炭等先行開征資源稅，對(duì)金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。但是，十幾年過去了，目前資源稅依然采取從量定額征收的辦法。尤其與國(guó)外相比，更是有天壤之別，譬如，我國(guó)現(xiàn)行的原油從價(jià)稅率為1.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于10%的全球平均水平，不到美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)的三十分之一。
資源稅一旦按既定既定方案改革，不僅可以有效遏制掠奪性的資源開發(fā)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源消耗的態(tài)勢(shì)，也可以通過資源稅改革，籌集到大量財(cái)政資金，并將其通過轉(zhuǎn)移支付用于環(huán)境綜合治理，會(huì)使我們的生存環(huán)境更加優(yōu)美和清潔。然而，盡管開征資源開征資源稅是大勢(shì)所趨，但是令公眾擔(dān)心和憂慮的是，在目前通脹的節(jié)點(diǎn)出臺(tái)資源稅，顯然不合適宜。
因?yàn)橘Y源稅稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給普通老百姓難以避免，勢(shì)必會(huì)加重居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以今年新疆資源稅試點(diǎn)為例，就試點(diǎn)方案公布的前一天，國(guó)家發(fā)改委宣布國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米提高230元，并提出進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，完善相關(guān)價(jià)格政策。緊接著，以天然氣為原料的尿素和甲醇等化肥企業(yè)的原料成本將上升了12%-15%。可以想像，對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說，倘若開征資源稅，也會(huì)將把成本轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，也就是議價(jià)能力最差的消費(fèi)者頭上。
更為要命的是，倘若在年內(nèi)開征資源稅，無(wú)疑會(huì)給國(guó)家控制通貨膨脹攪局倒亂。進(jìn)入5月以來(lái)，CPI直線上升，屢創(chuàng)新高。CPI第一次超過3%的高點(diǎn)是5月份，創(chuàng)出同比增長(zhǎng)3.1%的高位。六月份回落到2.9%。7月份同比再次創(chuàng)出新高，達(dá)到了3.3%；8月份又突破7月份0.2個(gè)百分點(diǎn)，9月是3.6%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源預(yù)測(cè)，10月份CPI比9月份還要高。在國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙重因素疊加下，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)預(yù)計(jì)的那樣，起碼在兩年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的物價(jià)指數(shù)再次回到3%之內(nèi)基本無(wú)望。這意味著，今后在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，民眾還要忍受高物價(jià)的煎熬，總體物價(jià)高位運(yùn)行難以在短時(shí)間內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)。
當(dāng)前，普通百姓已經(jīng)感受到物價(jià)上漲帶來(lái)的生活壓力。在一片“漲”聲中，不少人想趕在“漲價(jià)”之前囤積生活必需品，他們給自己取了個(gè)名字叫“囤族”。甚至還有人自稱“海豚（囤）”，即海量囤儲(chǔ)，目前海豚一族目前已擴(kuò)展到全國(guó)。如果在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，貿(mào)然開征資源稅，不僅會(huì)讓通脹加劇，加深貨幣政策實(shí)施難度，而且也會(huì)使中國(guó)的宏觀調(diào)控變得進(jìn)退兩難。
資源稅變革必須進(jìn)行，也應(yīng)該實(shí)施。但是，什么時(shí)候開征，必須通盤考量，尤其應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頭號(hào)敵人通脹因素考慮進(jìn)去，而不能簡(jiǎn)單地站在節(jié)能降耗、資源價(jià)格改革的狹窄思路上，想開征就急吼吼地開征，必須使得資源稅開征不是給控制通脹倒亂攪局。
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