中國(guó)鼓勵(lì)進(jìn)口政策有望提到戰(zhàn)略高度
過去曾奉行"獎(jiǎng)出(出口)限入(進(jìn)口)"外貿(mào)政策的中國(guó),在躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之後,下一步或許會(huì)將"鼓勵(lì)進(jìn)口"提高到戰(zhàn)略高度,并祭出一系列刺激進(jìn)口舉措,劍鋒直指中國(guó)經(jīng)濟(jì)痼疾--外貿(mào)失衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.
實(shí)際上為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,中國(guó)政府已經(jīng)采取了包括降低進(jìn)口關(guān)稅等多項(xiàng)政策措施,但業(yè)內(nèi)人士指出,政府有意把刺激進(jìn)口提高到戰(zhàn)略高度,主要是考慮到中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景,鼓勵(lì)進(jìn)口的支持重點(diǎn)將在節(jié)能環(huán)保、清潔能源及高端機(jī)械設(shè)備等.
"進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)很重要,...實(shí)際上每一個(gè)大國(guó)的崛起,都是在擴(kuò)大進(jìn)口."前中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)本周稍早在北京召開的一個(gè)鼓勵(lì)進(jìn)口政策解讀研討會(huì)上并感慨指出,這也是中國(guó)近二三十年來,第一次召開這樣內(nèi)容及層次的會(huì)議.
"(鼓勵(lì)進(jìn)口的具體政策)正在推動(dòng)階段.有關(guān)部門也正在考慮,但從提出來到實(shí)施要有個(gè)過程."一位不愿透露姓名的商務(wù)部下屬研究機(jī)構(gòu)人士稱,"從現(xiàn)在的形勢(shì)和趨勢(shì)判斷,應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)口."
商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)也指出,進(jìn)口的發(fā)展對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)于中國(guó)下一步節(jié)能環(huán)�？沙掷m(xù)的發(fā)展都是有重要意義的,所以無論是在政策措施,還是在政策導(dǎo)向方面都會(huì)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這樣一種導(dǎo)向.
中國(guó)曾多次強(qiáng)調(diào)并不刻意追求貿(mào)易順差,但居高不下的順差額仍一直為美國(guó)等貿(mào)易夥伴所詬病.雖然今年3月出現(xiàn)較為罕見的單月貿(mào)易逆差,但也只是曇花一現(xiàn),之後順差額又連續(xù)四個(gè)月逐月攀升.縮小進(jìn)出口差距,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡已成為中國(guó)政府呼吁很久卻難以企及的目標(biāo).
**轉(zhuǎn)變進(jìn)出口模式**
而改變過去一味追求出口的政策論調(diào),轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)進(jìn)口,不僅是化解貿(mào)易爭(zhēng)端,緩解人民幣升值壓力的良方,或許也可借此實(shí)現(xiàn)中國(guó)龐大外匯儲(chǔ)備的增值收益.
"早該鼓勵(lì)進(jìn)口了,美元放著貶值,多大損失.換成進(jìn)口到國(guó)內(nèi)來給百姓實(shí)惠才是正道."一位福建代工企業(yè)人士表示.
根據(jù)官方數(shù)據(jù)推算,考慮到匯率、所投資資產(chǎn)的帳面估值等影響,中國(guó)央行的官方外匯儲(chǔ)備帳面虧損或高達(dá)1,218.77億美元.
海關(guān)此前數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)7月出口同比增長(zhǎng)38.1%,進(jìn)口增長(zhǎng)22.7%,當(dāng)月貿(mào)易順差287.3億美元.因出口增速超預(yù)期,且進(jìn)口超預(yù)期下滑,導(dǎo)致當(dāng)月貿(mào)易順差并創(chuàng)下18個(gè)月以來單月新高.
順著商務(wù)部對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的政策脈絡(luò)推斷,未來有望進(jìn)一步拉動(dòng)能源資源、技術(shù)裝備、中間產(chǎn)品和消費(fèi)品進(jìn)口.節(jié)能環(huán)保、清潔能源以及高科技機(jī)械設(shè)備或?qū)⒊蔀楣膭?lì)重點(diǎn).
方正證券宏觀分析師鄭小霞預(yù)測(cè),政策的重點(diǎn)應(yīng)該集中在節(jié)能環(huán)保、清潔能源等方面,一方面通過財(cái)政支付等方式直接為該類行業(yè)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備提供進(jìn)口支持,鼓 勵(lì)新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、開發(fā)利用.另一方面,運(yùn)用稅收工具,給相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品以稅收優(yōu)惠,同時(shí)通過減少出口退稅等方式適當(dāng)控制高能耗、高污染行業(yè)的出口.
嚴(yán)謹(jǐn)亦表示,中國(guó)一季度大量的進(jìn)口增長(zhǎng)是因?yàn)閮?nèi)部投資需求的拉動(dòng),大規(guī)模進(jìn)口原材料.將來投資需求會(huì)逐步下降,預(yù)計(jì)政府會(huì)選擇依靠第三產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)可持續(xù)的進(jìn)口上升,"高科技、新能源等都將是政府鼓勵(lì)的領(lǐng)域.趨勢(shì)是轉(zhuǎn)型升級(jí)."
**應(yīng)啟動(dòng)新一輪設(shè)備折舊**
上述商務(wù)部研究機(jī)構(gòu)人士并建議,應(yīng)啟動(dòng)新一輪設(shè)備折舊,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造.這種更新改造將比基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)拉動(dòng)下一輪增長(zhǎng)的作用更大,因其將提高生產(chǎn)率,提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力.
"光靠老百姓買LV的包不解決問題."他表示,關(guān)鍵還在于機(jī)械設(shè)備的投資進(jìn)口.
但與此同時(shí),中國(guó)企業(yè)也反映,發(fā)達(dá)國(guó)家的高端機(jī)械設(shè)備通常不愿出口,會(huì)有很多限制,技術(shù)貿(mào)易壁壘不容忽視."不是不想買,是人家不想賣."
目前中國(guó)大約50%的進(jìn)口都來自于代工再出口企業(yè)的需求,進(jìn)口更多高科技高效率設(shè)備,節(jié)能環(huán)保設(shè)備對(duì)于提高加工出口行業(yè)的附加值大有裨益,而且可間接拉動(dòng)出口,帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
魏建國(guó)就稱,"(加工貿(mào)易企業(yè))每進(jìn)口一個(gè)美元,就可以增加兩到三個(gè)美元的出口,附加值會(huì)增高,高的時(shí)候甚至增加到十倍."
中國(guó)7月15日已經(jīng)全面取消"兩高一資"(高污染、高耗能、資源型)等相關(guān)行業(yè)的出口退稅,上述代工再出口企業(yè)中很多就在被取消退稅的行列.這類企業(yè)的後續(xù)發(fā)展或許更應(yīng)寄希望于更新技術(shù)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型.
海關(guān)分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)1-7月加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備累計(jì)進(jìn)口額同比下降2.7%,但7月大幅增長(zhǎng)49.8%,不過在進(jìn)口總值中的比重仍很低
渣打銀行宏觀經(jīng)濟(jì)師嚴(yán)謹(jǐn)表示,預(yù)計(jì)中國(guó)今年全年還是會(huì)有1,800億美元左右的貿(mào)易順差,現(xiàn)在促進(jìn)進(jìn)口,不可能在短時(shí)間里有明顯效果,"其主要目的不是增加進(jìn)口的規(guī)模,而是慢慢轉(zhuǎn)變進(jìn)出口的模式.”
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