國家低碳戰(zhàn)略高舉高打 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路任重道遠
7月26日消息 被稱為“拯救地球最后一次機會”的哥本哈根會議的爭執(zhí)言猶在耳,墨西哥坎昆會議卻已近在眼前。中國有色網(wǎng)。顯然,無論世界還是中國,發(fā)展低碳經(jīng)濟已是大勢所趨。中國有色網(wǎng)。
“低碳不是一個嚴格意義上的學(xué)術(shù)名詞,很新潮也很陌生。中國有色網(wǎng)。放到中國就是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上添加上了碳元素。中國有色網(wǎng)。”氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華告訴記者。中國有色網(wǎng)。
在哥本哈根會議上,溫家寶總理代表中國政府做出了量化減排承諾,顯示了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。中國有色網(wǎng)。隨后,中國已經(jīng)快速興起了一場轟轟烈烈的低碳運動。中國有色網(wǎng)。
然而,在國家低碳政策制定、企業(yè)尋求低碳契機和公眾低碳意識提升等各個方面,在中國各地區(qū)犧牲發(fā)展速度和追求GDP的矛盾中,在世界碳權(quán)交易的博弈中,都存在著諸多糾結(jié)。中國有色網(wǎng)。
“中國的低碳運動是在極其復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境下開展起來的,我們還有很多事要做,還有許多領(lǐng)域需要更多的突破。中國有色網(wǎng)。”吳昌華分析說。中國有色網(wǎng)。
國家戰(zhàn)略高舉高打
事實上,在中國,發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)被納入國家戰(zhàn)略當(dāng)中。中國有色網(wǎng)。
2010年兩會期間,被譽為“一號提案”的就是《關(guān)于推動我國經(jīng)濟社會低碳發(fā)展的建議》,該提案得到了國家發(fā)改委的高度認同。中國有色網(wǎng)。提案指出,應(yīng)將低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略,并將低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點,將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為應(yīng)對氣候變化、推動經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。中國有色網(wǎng)。
對此,國家能源局7月20日就曾表示,為了推進新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并完成2020年的碳減排目標,能源局組織編制了規(guī)劃期為2011-2020年的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將累計增加直接投資5萬億元。中國有色網(wǎng)。
國家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長江冰介紹,“規(guī)劃”對先進核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒎浅Ｒ?guī)天然氣等新能源和可再生能源的開發(fā)利用、潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措做了明確部署。中國有色網(wǎng)。
專家預(yù)計,該“規(guī)劃”實施以后,到2020年將大大減緩對煤炭的過度依賴,能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸,當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸,同時每年增加產(chǎn)值1.5萬億元,增加社會就業(yè)崗位1500萬個。中國有色網(wǎng)。
能源局綜合司司長周喜安在7月20日召開的全國能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會上介紹:“中國在四個方面是世界第一:水電裝機全球第一、太陽能熱水器利用規(guī)模全球第一、核電在建規(guī)模全球第一、風(fēng)電裝機增速全球第一。中國有色網(wǎng)。作為發(fā)展中國家,中國在這樣的水平下堅定不移地推進節(jié)能減排。中國有色網(wǎng)。”
顯然,這也是中國低碳運動能夠迅速啟動的直接原因。中國有色網(wǎng)。“從上世紀70年代意識到環(huán)境問題開始,中國一直在做節(jié)能減排的工作,但并不系統(tǒng)。中國有色網(wǎng)。到'十一五’,中國第一次在國家政策中明確提出單位GDP能耗下降20%的定量指標,而且非常負責(zé)任地完成了這個指標。中國有色網(wǎng)。現(xiàn)在,國家又承諾打一場'低碳攻堅戰(zhàn)’,政府決定無論代價是什么,都要努力在今年年底之前實現(xiàn)既定節(jié)能目標。中國有色網(wǎng)。這是國家政策層面的一次大的突破。中國有色網(wǎng)。” 吳昌華說。中國有色網(wǎng)。
“第二個突破是將目標規(guī)劃變成現(xiàn)實,就是要減少對化石能源的依賴。中國有色網(wǎng)。國家的政策非常明確:第一,盡量提高能效;第二,中國努力發(fā)展替代可再生能源。中國有色網(wǎng)。中國用七八年時間,創(chuàng)造了新能源的神話,得到了國際社會的肯定。中國有色網(wǎng)。” 吳昌華說。中國有色網(wǎng)。
據(jù)悉,國家對新能源領(lǐng)域的扶持包括稅收政策扶持、金融政策扶持等方面,這些政策比以往更加有力度,也更具有科學(xué)性。中國有色網(wǎng)。
中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心主任徐云強調(diào),如果沒有國家戰(zhàn)略規(guī)劃的強力支撐,中國就容易錯失這種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,同時也難以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。中國有色網(wǎng)。
伴隨著國家戰(zhàn)略的高舉高打,中國在碳權(quán)交易領(lǐng)域也完成了從無到有的跨越式突破。中國有色網(wǎng)。2008年,中國陸續(xù)成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所,填補了中國此領(lǐng)域的空白。中國有色網(wǎng)。中國能源研究會副秘書長劉德順認為,在我國,碳權(quán)交易主要是以CDM(清潔發(fā)展機制)形式體現(xiàn),而我國是“CDM大國”,環(huán)交所的誕生可以讓CDM項目更容易實現(xiàn),更有利于中國企業(yè)獲得發(fā)達國家的資金和技術(shù)支持,用于提高自身競爭力,這是中國低碳運動的一次重大突破。中國有色網(wǎng)。
6月5日,北京環(huán)境交易所與清潔技術(shù)投資基金VantagePointPartner在京推出全球第一個反映中國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和證券化程度的中國低碳指數(shù)。中國有色網(wǎng)。北京環(huán)交所董事長熊焰則希望此指數(shù)“有利于促進中國低碳產(chǎn)業(yè)定價機制完善,架設(shè)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的橋梁,促進資金技術(shù)、資源向低碳領(lǐng)域匯聚”。中國有色網(wǎng)。
轉(zhuǎn)型之路任重道遠
采訪中,眾多專家和業(yè)內(nèi)人士坦承,中國低碳運動才剛剛拉開序幕,要實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。中國有色網(wǎng)。
“中國在觀念和體制上都存在諸多問題,國家低碳戰(zhàn)略規(guī)劃得非常明確,但說與做之間偏差很大。中國有色網(wǎng)。現(xiàn)在衡量地方政府政績是看GDP,所以地方政府在現(xiàn)階段很難兌現(xiàn)低碳承諾。中國有色網(wǎng)。中國的人口基數(shù)龐大,經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模龐大,發(fā)展基礎(chǔ)又十分薄弱,同時又要強調(diào)快速發(fā)展,要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,開創(chuàng)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式,困難和挑戰(zhàn)可想而知。中國有色網(wǎng)。”吳昌華直言。中國有色網(wǎng)。
國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉亦毫不隱諱地指出,目前中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展受制于以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)的考驗以及處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展階段。中國有色網(wǎng)。
與此同時,在碳權(quán)交易領(lǐng)域,中國面臨的國際壓力非常大。中國有色網(wǎng)。發(fā)達國家已經(jīng)在這一領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)權(quán),有著比較完善的交易機制。中國有色網(wǎng)。中國現(xiàn)在只是一個不成熟的玩家,還不是游戲規(guī)則的制定者。中國有色網(wǎng)。到2012年,中國有可能成為全球溫室氣體排放量最多的國家,這樣國際社會要求中國承擔(dān)更多減排任務(wù)的希望就更加強烈,加上政治因素,中國或?qū)⒚媾R更多的“碳訛詐”。中國有色網(wǎng)。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)中心陳國謙教授指出,低碳標準的確立是低碳經(jīng)濟的一個核心:多少碳排放算低,怎樣評估“低碳”,都是當(dāng)前迫切需要解決的問題。中國有色網(wǎng)。要量化碳排放量,確認低碳與否,標準必須先行。中國有色網(wǎng)。誰能率先取得標準制定的話語權(quán),誰就能率先提出有利于自身的碳核算和減排標準。中國有色網(wǎng)。
低碳技術(shù)也制約著中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。中國有色網(wǎng)。“現(xiàn)在全世界都知道中國的新能源發(fā)展迅速,風(fēng)能、太陽能、核能都世界領(lǐng)先。中國有色網(wǎng)。但是,80%的關(guān)鍵技術(shù)不掌握在我們手里,我們的減排成本就變得十分巨大。中國有色網(wǎng)。當(dāng)然,技術(shù)差距可以通過時間來補齊,但是,快速發(fā)展的中國經(jīng)濟沒有時間去等,就只有搞拿來主義。中國有色網(wǎng)。正因為如此,金融危機后,國家投入到新能源、清潔技術(shù)領(lǐng)域的'救市’錢,由于技術(shù)不成熟,更多的又流入到傳統(tǒng)的'兩高’行業(yè)中。中國有色網(wǎng)。所以,我們在又快又好和又好又快的發(fā)展理念中糾結(jié)了幾十年。中國有色網(wǎng)。”吳昌華說。中國有色網(wǎng)。
新奧集團首席科學(xué)家、新奧科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理甘中學(xué)也告訴記者:“現(xiàn)在新能源領(lǐng)域的首要問題是技術(shù),這使得成本過高,無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�,進而也就無法市場化。中國有色網(wǎng)。”
“在環(huán)保和經(jīng)濟之間的關(guān)聯(lián)性中有四個基本環(huán)節(jié):公眾意識、綠色消費、綠色制造、綠色金融,整個鏈條就是過去歐美發(fā)達國家三十多年所經(jīng)歷過的。中國有色網(wǎng)。而歐美三十多年的變化,我們要在10年的時間重新來過一遍,所以國內(nèi)這個鏈條并不成熟,這個過程既是對企業(yè)的挑戰(zhàn),也是對社會的挑戰(zhàn)。中國有色網(wǎng)。而所有這些,誰來規(guī)范,誰來監(jiān)督,誰來指導(dǎo),誰來傳播,不成熟的低碳因素讓我們很頭疼。中國有色網(wǎng)。”北京商道縱橫咨詢公司總經(jīng)理郭沛源說。中國有色網(wǎng)。
歐萊雅（中國）有限公司副總裁蘭珍珍表示:“企業(yè)和公眾在低碳運動中也需要擺正自己的位置。中國有色網(wǎng)。企業(yè)現(xiàn)在都在往自己身上刷綠色,但是沒有人知道這種綠色的純度。中國有色網(wǎng)。公眾同樣要提高自己的低碳意識,讓低碳生活成為真正的習(xí)慣。中國有色網(wǎng)。”
紫金礦業(yè)7月3日發(fā)生泄漏事件,深陷污染門;大連新港“7·16”火災(zāi)事故導(dǎo)致大面積海上油污。中國有色網(wǎng)。類似污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境的人為事件我們并不陌生。中國有色網(wǎng)。在中國把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略的今天,此類事件一次次提醒公眾,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)型任重道遠。
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