關(guān)于公開征集鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知
2010年4月23日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于公開征集鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》，全文如下：
關(guān)于公開征集鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知
為進(jìn)一步加強(qiáng)鎂行業(yè)管理，規(guī)范鎂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，促進(jìn)鎂行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部起草了《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿），現(xiàn)在網(wǎng)上予以公示，歡迎鎂行業(yè)及社會各界提出修改意見及建議。
公示時間：2010年4月23日至4月30日
聯(lián)系人：張鳳奎 黃 瑜
電 話：010-68205574 010-68205580（含傳真）
地 址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司（100804）
附件：《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見稿）
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
二〇一〇年四月二十三日
鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件
為加快鎂行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，規(guī)范投資行為及市場競爭秩序，按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能（資）源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的可持續(xù)發(fā)展原則，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定本準(zhǔn)入條件。本準(zhǔn)入條件只適用于硅熱法煉鎂行業(yè)。
一、企業(yè)布局及規(guī)模
新建或改擴(kuò)建的鎂冶煉企業(yè)廠址選擇應(yīng)靠近具有資源、能源優(yōu)勢地區(qū)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求、（符合節(jié)能、資源綜合利用法），符合各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鎂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
各地要按照國家生態(tài)功能區(qū)劃的要求，合理選擇鎂冶煉企業(yè)廠址。在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本 農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1 公里內(nèi)，不得新建鎂冶煉項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的鎂冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等方式逐步退出。
開采鎂礦資源，應(yīng)依法取得采礦許可證，應(yīng)遵守《礦產(chǎn)資源法》及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策。采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源。
現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)生產(chǎn)能力準(zhǔn)入規(guī)模應(yīng)不低于1.5萬噸/年；改造、擴(kuò)建鎂冶煉項目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2萬噸/年；新建鎂及鎂合金項目，生產(chǎn)能力應(yīng)不低于5萬噸/年。鼓勵大中型優(yōu)勢鎂冶煉企業(yè)并購小型鎂廠。
二、工藝裝備
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新建鎂及鎂合金項目，選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用熱法煉鎂且生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。 其工藝技術(shù)指標(biāo)為：還原鎂收率≥80%、硅鐵中硅利用率≥70%、粗鎂精煉收率≥95%。必須擁有資源綜合利用、節(jié)能、冶煉尾氣余熱回收、收塵和低SO2 尾氣濃度治理的工藝及設(shè)備；創(chuàng)造條件對還原渣進(jìn)行綜合利用。必須滿足國家《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求。
爐料制備、熔煉、裝卸運(yùn)輸?shù)人a(chǎn)生粉塵部位，均要配備除塵及回收處理裝置，應(yīng)安裝環(huán)保部門認(rèn)可的煙氣和廢水等在線監(jiān)測裝置。
各類爐型煙氣達(dá)標(biāo)。采用低噪音設(shè)備和設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理。所有防治污染設(shè)施必須與鎂建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
�。ǘ┭b備
煅燒系統(tǒng)：采用節(jié)能環(huán)保型回轉(zhuǎn)窯，必須余熱利用；以氣體為燃料的可控豎窯。
配料制球系統(tǒng)：采用微機(jī)配料，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，輸料系統(tǒng)全封閉。
還原系統(tǒng)：采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)還原爐，用氣有計量，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化出渣。
精煉系統(tǒng)：采用坩堝熔化，用氣體燃料；合金用電爐保溫，連鑄機(jī)澆注，有氣體保護(hù)。
所有爐窯均采用PCL或DCS計算機(jī)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，使鎂冶煉裝備高效、節(jié)能、環(huán)保、安全、自動化控制，達(dá)到目前國內(nèi)先進(jìn)水平。
三、產(chǎn)品質(zhì)量
（一）原生鎂錠
原鎂質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB/T3499—2003標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ╄T造鎂合金錠
鑄造鎂合金質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB/T19078—2003標(biāo)準(zhǔn)
四、資源、能源消耗
不同企業(yè)資源、能源消耗準(zhǔn)入值（單位：噸/噸鎂）
注：根據(jù)氣體燃料的熱值和用量或煤制氣用煤量折成標(biāo)煤。
禁止用原煤直接加熱各種爐窯（部分企業(yè)回轉(zhuǎn)窯噴煤粉除外）。應(yīng)采用清潔能源（焦?fàn)t煤氣、半焦煤氣、熱煤氣、冷煤氣、天然氣、煤層氣、兩段式發(fā)生爐煤氣和電等），采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)和余熱利用技術(shù)。
五、資源、能源綜合利用
鎂還原渣綜合利用率≥50%。鎂還原渣中氧化鎂的含量﹤8%。要積極利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，減少廢渣排放。
生產(chǎn)全過程余熱綜合利用率≥80%。包括回轉(zhuǎn)窯窯頭窯尾的余熱及鎂還原渣的余熱等。
六、環(huán)境保護(hù)
�。ㄒ唬└鶕�(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，所有新建、改擴(kuò)建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門對現(xiàn)有鎂冶煉企業(yè)執(zhí) 行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè)限期治理，治理不合格的，應(yīng)由地方人民政府依法給予 停產(chǎn)或關(guān)閉處理。
�。ǘ⿵U氣
在原料處理、轉(zhuǎn)運(yùn)、熔煉、加工等過程中所有產(chǎn)生粉塵的部位，必須配備收塵及煙氣凈化裝置。各種爐窯均應(yīng)當(dāng)配備袋式收塵裝置或其它先進(jìn)煙氣凈化收塵裝 置，廢氣排放達(dá)到國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）和有關(guān)地方標(biāo) 準(zhǔn)的規(guī)定。
�。ㄈ⿵U水
廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。
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設(shè)有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。
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廠內(nèi)噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90Ⅲ）。
七、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害
鎂冶煉項目必須符合《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章 制度；新、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用；鎂冶煉項目安全設(shè)施設(shè)計投入生產(chǎn)和使用前，要 依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品，配備鎂液泄漏、爆炸、火災(zāi)、雷擊及設(shè)備故 障、機(jī)械傷害、人體墜落、灼燙傷等事故防范設(shè)施，以及安全供電、供水裝置和消除有毒、有害物質(zhì)設(shè)施，建立健全相關(guān)制度、并通過地方行政主管部門組織的專項 驗(yàn)收。
八、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬┬陆ê透臄U(kuò)建鎂生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、能源評價、環(huán)境審批、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件。現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造，加強(qiáng)管理，逐步達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入條件要求。
（二）新建、改擴(kuò)建鎂冶煉項目投產(chǎn)前，應(yīng)經(jīng)相關(guān)鎂工業(yè)主管部門聯(lián)合檢查組按照本準(zhǔn)入條件中第一、二款要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。仍達(dá)不到要求的，不允許投產(chǎn)。
�。ㄈ╂V冶煉建設(shè)項目應(yīng)在投產(chǎn)6個月內(nèi)達(dá)到本準(zhǔn)入條件第四、五款中規(guī)定的資（能）源消耗準(zhǔn)入值和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。經(jīng)聯(lián)合檢查組檢查未達(dá)到要求的，限期整 改，達(dá)到要求后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。對不符合安全環(huán)保要求的，安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，并限期整改。
�。ㄋ模└魇〖壒I(yè)主管部門會同有關(guān)部門應(yīng)對本地區(qū)鎂冶煉企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行督查。工業(yè)和信息化部應(yīng)組織國家有關(guān)部門進(jìn)行不定期抽查和檢查，定 期公告符合準(zhǔn)入條件的鎂冶煉企業(yè)名單。符合準(zhǔn)入條件的鎂冶煉生產(chǎn)企業(yè)可享受政府的相關(guān)扶持政策。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鎂業(yè)分會協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和 管理工作。
�。ㄎ澹⿲Σ环蠝�(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建鎂冶煉建設(shè)項目，投資主管部門不得立項、核準(zhǔn)、備案，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸，電 力供應(yīng)部門依法停止供電。被地方人民政府或相關(guān)主管部門依法撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)管理部門應(yīng)依法撤銷相關(guān)許可證件，工商行政管理部門依法責(zé)令其辦理 變更登記或注銷登記。
九、附則
本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有硅熱法鎂冶煉企業(yè)。
本準(zhǔn)入條件中涉及的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本準(zhǔn)入條件2010年 月 日起實(shí)施，由國家工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。
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