赤峰：全面建設“中國有色金屬之鄉(xiāng)”
近年來，赤峰市依托資源優(yōu)勢，全力推進大礦山、大冶煉、大產業(yè)、大基地建設，有色金屬產業(yè)進入了歷史上發(fā)展最快最好的時期。中國有色、中鋼集團、銅 陵有色（000630）、云南銅業(yè)（000878）、山東黃金（600547）、湖南有色等十幾家行業(yè)領軍企業(yè)進駐赤峰。2009年，全市有色金屬產業(yè)實 現(xiàn)增加值占到工業(yè)的55％，對財政的貢獻率達到60％，成為拉動經濟增長的火車頭。近日，赤峰市被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會命名為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，成為 全國唯一獲此殊榮的地級城市。
赤峰市地跨大興安嶺有色金屬成礦帶和華北地臺北緣成礦帶，具有良好的成礦條件。2003年，由中科院劉光鼎等11位院士提出的《大興安嶺中南段 ——一個重要的有色金屬資源基地》建議，得到溫家寶總理的高度重視，大興安嶺中南段所在的赤峰地區(qū)被國務院列為重點找礦區(qū)域。以此為契機，我們全面加大地 質勘探力度，取得了豐碩的成果。近些年，我市每年投入勘探資金都在10億元以上，共發(fā)現(xiàn)礦產資源70余種、礦產地1200多處，其中大中型礦床25個。據(jù) 專家初步估測，赤峰有色金屬、貴金屬的遠景儲量（金屬量）為：銅300萬噸、鉛1500萬噸、鋅2000萬噸、鎢30萬噸、錫250萬噸、鉬300萬噸、 金300噸、銀20萬噸，按現(xiàn)行市場價格計算，價值在2萬億元以上。為了盡快把有色金屬產業(yè)做大做強，我市于2003年、2007年先后兩次舉辦全國性 的、高規(guī)格的有色金屬產業(yè)發(fā)展論壇，請專家學者和企業(yè)家建言獻策，并出臺了一系列有針對性的扶持措施。目前，規(guī)模以上有色金屬礦山企業(yè)已經達到110戶、 金屬冶煉及加工企業(yè)13戶，形成了日處理有色金屬礦石8．3萬噸、年冶煉62萬噸、深加工13．2萬噸的生產能力，采、選、冶、加產業(yè)鏈條全面形成。
有色金屬產業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，發(fā)展前景非常廣闊。去年以來，因金融危機影響，有色金屬產業(yè)受到了嚴重沖擊，產品需求量急劇下滑，價格大幅 下跌。但由于有色金屬資源的稀缺性和不可再生性，市場對有色金屬的需求仍是剛性的、長期的。隨著全球經濟復蘇和我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，市場明顯回 暖，有色金屬需求已經大幅回升，特別是去年國務院出臺的《有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，為我們大力發(fā)展有色金屬產業(yè)帶來了前所未有的機遇。赤峰依托富集 的有色金屬資源、良好的產業(yè)基礎以及優(yōu)越的區(qū)位條件，一定能夠把有色金屬產業(yè)做大做強，為自治區(qū)乃至國家有色金屬產業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。
應該說，赤峰有色金屬產業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，榮獲了“中國有色金屬之鄉(xiāng)”殊榮，但發(fā)展水平還不高、發(fā)展方式還相對粗放，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展 還有很長的路要走。今后一個時期，我們將緊緊圍繞“轉變發(fā)展方式、推進產業(yè)升級”這一根本要求，繼續(xù)做大做強有色金屬產業(yè)，到2010年末，建成日采選能 力萬噸以上有色金屬礦區(qū)6個，有色金屬日采選能力突破10萬噸，冶煉能力和深加工能力分別達到80萬噸和20萬噸；到“十二五”末，全市有色金屬日采選能 力、年冶煉能力和深加工能力分別達到20萬噸、150萬噸和80萬噸以上，銷售收入2000億元左右，成為國家重要的有色金屬產業(yè)基地、著名的“中國有色 金屬之鄉(xiāng)”。
大力探礦增儲，提高資源保障能力。做大做強有色金屬產業(yè)，必須有足夠的資源保障。最近幾年，我市在全國率先引進社會資本，開展了商業(yè)性1∶2． 5萬航空綜合物理探礦和1∶5萬商業(yè)性礦產地質調查工作。其中，商業(yè)性航空物理探礦進行了1．8萬平方公里，商業(yè)性礦產地質調查進行了1．6萬平方公里， 共提交異常區(qū)261處，新發(fā)現(xiàn)有價值的礦點70余處。赤峰市地域遼闊，目前航空物探和地質調查僅占國土面積的40％，大量地區(qū)還屬于勘探空白區(qū)。據(jù)專家預 測，赤峰有色金屬成礦富集帶應該在地下800—1000米左右，而我市500米以下深部找礦工作還沒有開展。因此，我們要進一步創(chuàng)新和完善地質勘查工作機 制，多渠道引入、籌集資金，充分利用國家、地方和民間資本大力開展地質勘查工作。要積極引進戰(zhàn)略投資者，支持開展風險探礦，鼓勵多種主體對空白區(qū)進行地質 找礦和資源勘探，推進現(xiàn)有礦山企業(yè)實施探礦增儲，加大二次找礦和深部找礦力度。全面加強同地勘單位和科研院所的合作，引進和應用先進的地質找礦理論、探礦 技術和手段，進一步在尋找和評價新的大型礦產地、重點礦山外圍擴礦和危機礦山接替資源等方面尋求突破。
整合礦產資源，推進規(guī)模開發(fā)。加強資源整合是促進規(guī)模開發(fā)、推動產業(yè)升級、提高資源開發(fā)利用水平的有效途徑和手段。我市礦產資源開發(fā)起步較早， 礦山企業(yè)數(shù)量較多，但由于前些年準入門檻低、管理比較粗放，一些采礦、選礦企業(yè)實力弱、技術力量不足、裝備水平較低，帶來了圈而不探、占而不采、大礦小 開、亂采亂挖等一系列問題，嚴重影響了有色金屬產業(yè)健康發(fā)展。為此，從2006年開始，赤峰市按照國家和自治區(qū)要求，大力實施礦業(yè)秩序整頓工作，至 2009年末共整合礦山企業(yè)260多家。去年9月，國家12 部委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推進礦產資源開發(fā)整合工作的通知》，為深入整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序創(chuàng)造了良好的機遇和條件。我們要進一步加大工作力度，切實 把這項工作抓緊、抓好，抓出更大成效。要堅持政府引導、市場運作的原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動資源向投資規(guī)模大、技術水平高、市場前 景好和在赤峰實施深加工的大企業(yè)、大集團集中，提高優(yōu)勢企業(yè)資源保障能力。要健全完善礦業(yè)權轉讓制度，嚴格按照招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權，確保礦業(yè) 權有序流轉。要科學設置礦業(yè)權，強化審批和監(jiān)管，堅決防止圈而不探、占而不采、大礦小開、亂采亂挖等現(xiàn)象的發(fā)生。要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合重組中小企業(yè)，支持冶 煉企業(yè)和深加工企業(yè)與規(guī)模較大的礦山企業(yè)進行整合重組或相互參股，提高產業(yè)集中度，增強抵御市場風險的能力。
實施精深加工，促進產業(yè)延伸升級。要實現(xiàn)有色金屬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須在推進產業(yè)延伸、產業(yè)升級上狠下工夫。去年底，赤峰市已經實現(xiàn)年產鋅 22萬噸、鉛12萬噸、銅30萬噸、鉬1萬噸和錫1萬噸，發(fā)展有色金屬精深加工具有豐富的原料保障。經過不懈努力，去年亞鼎10萬噸無氧銅桿項目順利開工 建設；今年上半年，銅陵有色和安徽新亞特集團10萬噸電線電纜項目也將開工，有色金屬精深加工實現(xiàn)了較大突破。今后一個時期，我們要繼續(xù)加大力度，全面做 好有色金屬精深加工這篇大文章。要支持市內大型有色金屬企業(yè)增加投入，加快產品研發(fā)，實施一批技術水平高、投資規(guī)模大的精深加工項目，延伸產業(yè)鏈，提高附 加值。要加大招商引資和項目推進力度，力促東北特鋼、云南錫業(yè)等大企業(yè)在我市實施一批精深加工項目。積極謀劃推進有色金屬板、帶、條、棒材和高純度、高性 能合金生產，統(tǒng)籌抓好鉬、錫、鎢等有色金屬的精深加工，力爭到2012年，銅、鉛、鋅、鉬、錫等精深加工產品達到50萬噸以上，實現(xiàn)有色金屬精礦粉全部在 市內冶煉，冶煉產品50％以上在市內加工的目標。
注重科技環(huán)保，提高資源綜合利用水平。要堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的原則，最大限度地減少資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)有色金屬產業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展。大力推行礦山環(huán)境治理備用金制度，加快建立和完善“誰開采、誰保護、誰破壞、誰治理”的礦山自然生態(tài)治理和恢復新機制，積極打造綠色礦山、綠 色企業(yè)。支持企業(yè)與高等院校和科研院所加強合作，采用清潔生產技術，提高裝備水平，淘汰落后生產能力，實現(xiàn)有色金屬資源開發(fā)與環(huán)境保護雙贏。采礦企業(yè)要積 極推廣應用新技術，提高回采率，同時做好采空區(qū)的回填和土地復墾、綠化工作；選礦企業(yè)要進一步提高水資源循環(huán)利用水平，加強尾礦庫建設管理，全面搞好礦山 環(huán)境整治，防止次生災害發(fā)生；冶煉企業(yè)要采取有效措施，努力實現(xiàn)有害物質零排放，同時加強廢渣及副產品的綜合回收利用，最大限度地實現(xiàn)資源轉化增值，建設 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
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