國(guó)土部：礦企整合涉及利益復(fù)雜 明年底全面完成
近日,國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局十二部門聯(lián)合 下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為什么要進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作,《通知》的主要內(nèi)容和相關(guān)精神是什 么,這次整合有什么新特點(diǎn),如何推進(jìn)整合工作等,就上述問(wèn)題,記者日前采訪了國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負(fù)責(zé)人。
記者:請(qǐng)你介紹一下近日國(guó)土資源部等十二部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》的出臺(tái)背景。
負(fù)責(zé)人:好的。眾所周知,礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從1986年《礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)先后進(jìn)行了多次礦業(yè)秩序治理整頓,礦山數(shù)量從上世紀(jì)90年代的28萬(wàn)個(gè)減至目前的不 到12萬(wàn)個(gè)。盡管如此,由于我國(guó)小型礦床多、大型礦床少等多方面原因,礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采粗放經(jīng)營(yíng),礦山企業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散”的狀況。我國(guó)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 方面還存在礦山開(kāi)發(fā)布局不合理、礦山企業(yè)規(guī)模化集約化程度低、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平低、礦山安全及環(huán)境狀況差等問(wèn)題。這都不利于產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)持續(xù)健康發(fā) 展。對(duì)礦產(chǎn)資源和其他生產(chǎn)要素進(jìn)行整合,優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局、礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通 知》、2006年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》下發(fā),對(duì)整合工作予以部署。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府高 度重視,各地積極推進(jìn),取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)各�。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際確定了56個(gè)重點(diǎn)整合礦種、5830個(gè)重點(diǎn)整合礦區(qū)。截至今年6月底,全國(guó) 列入計(jì)劃的整合礦區(qū)已有5046個(gè)完成整合任務(wù),占列入計(jì)劃礦區(qū)總數(shù)的86.5%。特別是煤礦、磷礦和鋁土礦這三大礦種,整合效果比較好,整合加快了資源 向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚。
但是,整合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多方面利益關(guān)系的調(diào)整,工作量大,政策性強(qiáng),難度大,目前各 地整合工作進(jìn)展不平衡,截至今年6月底,一些地方完成整合任務(wù)礦區(qū)數(shù)量不到列入計(jì)劃礦區(qū)數(shù)量的60%,整合工作進(jìn)展較慢;有的礦區(qū)整合工作完成不徹底,存 在假整合現(xiàn)象;一些企業(yè)取得整合主體地位后,不按規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)改造,仍使用原有的多套生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)采,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平、礦山安全生產(chǎn)狀況和礦區(qū)生 態(tài)環(huán)境未得到改善;個(gè)別地方整合工作不規(guī)范,方法簡(jiǎn)單,造成一些遺留問(wèn)題。為促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,必須進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。這是調(diào)整我 國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)資源高效開(kāi)發(fā)利用的有效途徑,也是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)可持續(xù)健康發(fā)展的具體部署。
同時(shí),當(dāng)前是進(jìn)一步推進(jìn)整合工作的最有利時(shí)機(jī)。一是國(guó)務(wù)院高度重視礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作;二是國(guó)家關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的宏觀部署有利于整合 工作;三是目前礦業(yè)發(fā)展“一緊一松,震蕩調(diào)整”的形勢(shì)有利于進(jìn)一步推進(jìn)整合工作。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委等十二部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意,決定充分利用這一有利 時(shí)機(jī),采取更加有力、有效的措施,進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。
總之,進(jìn)一步推進(jìn)整合工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要扎實(shí)工作,深化整合,加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
記者:這次進(jìn)一步推進(jìn)整合工作與2006年108號(hào)文件對(duì)整合工作的部署相比,有什么新的內(nèi)容和要求？
負(fù)責(zé)人:進(jìn)一步推進(jìn)整合工作是對(duì)108號(hào)文件部署的深化和發(fā)展。根據(jù)新的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)形勢(shì)需要,《通知》在強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)好國(guó)辦發(fā)108號(hào)文件的一些重要內(nèi)容 的基礎(chǔ)上,還提出了新的具體要求:《通知》明確將探礦權(quán)納入整合范圍;提出了整合主體的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)生程序;為提高審批效率,對(duì)礦區(qū)整合實(shí)施方案實(shí)行分級(jí)審 批;為解決辦證周期長(zhǎng)、前期要件多等問(wèn)題,為整合礦山頒發(fā)過(guò)渡期采礦許可證;要求各地創(chuàng)新整合模式,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)多要素整合,實(shí)行整裝勘查,勘 查開(kāi)采一體化,構(gòu)建礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制,等等。
記者:政府部門對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)整合工作有什么總體部署？
負(fù)責(zé)人:按照《通知》要求,2010年3月底前,各省、自治區(qū)、直轄市按要求完成進(jìn)一步推進(jìn)整合實(shí)施方案的編制和審批工作,并報(bào)國(guó)土資源部備案。這是當(dāng) 前要做好的重點(diǎn)工作。2010年底前,按照經(jīng)批準(zhǔn)的整合實(shí)施方案,加大各項(xiàng)工作力度,全面完成整合工作任務(wù),建立健全礦產(chǎn)資源管理有關(guān)制度,初步建立礦產(chǎn) 資源開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市要于2010年12月底前完成本行政區(qū)域內(nèi)整合工作自查驗(yàn)收,并向國(guó)土資源部、發(fā)展改革委等十二部門提交自查 報(bào)告。國(guó)土資源部等部門將于2011年第一季度對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市整合工作進(jìn)行抽查。自2011年起,整合工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。所謂常態(tài)化管理,是相 對(duì)于目前進(jìn)一步推進(jìn)整合工作這一專項(xiàng)行動(dòng)而言的。2010年底完成整合的重點(diǎn)任務(wù)后,要通過(guò)進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,把優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布 局和礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓下去。
記者:這次出臺(tái)的《通知》明確將探礦權(quán)納入整合范圍,請(qǐng)介紹一下探礦權(quán)整合的范圍和內(nèi)容。
負(fù)責(zé)人:近年全國(guó)固體礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì),全國(guó)已設(shè)置探礦權(quán)3.7萬(wàn)個(gè),登記面積近70萬(wàn)平方千米。其中不同地區(qū)、不同程度地存在勘查布局不 合理、探礦權(quán)設(shè)置不科學(xué)、對(duì)探礦權(quán)的非理性炒作行為難以監(jiān)控等問(wèn)題,既影響了礦產(chǎn)勘查的科學(xué)合理部署,也影響了實(shí)行整裝勘查、盡快實(shí)現(xiàn)找礦突破出成果,還 會(huì)影響到今后開(kāi)采布局結(jié)構(gòu),導(dǎo)致勘查與開(kāi)采難以有效銜接。為進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)礦產(chǎn)勘查布局,《通知》在要求各地繼續(xù)將國(guó)辦發(fā)108號(hào)文件規(guī)定的整合范圍作為 進(jìn)一步推進(jìn)整合工作范圍的基礎(chǔ)上,增加了對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行整合的規(guī)定,要求將具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū),一個(gè)成礦區(qū)設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)、 布局明顯不合理的勘查區(qū),勘查投入達(dá)不到勘查實(shí)施方案要求、“圈而不探”的勘查項(xiàng)目,不符合礦區(qū)規(guī)劃或不適宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的勘查項(xiàng)目以及其他需要整合的 勘查區(qū)及勘查項(xiàng)目納入整合范圍。對(duì)探礦權(quán)實(shí)施整合,有助于對(duì)中大型礦產(chǎn)地采取整體規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、整體投入等方式進(jìn)行快速、科學(xué)、高效的礦產(chǎn)勘查工作,較 快較好地查明資源儲(chǔ)量及質(zhì)量;有助于實(shí)現(xiàn)勘查開(kāi)采一體化,找礦、采礦統(tǒng)籌考慮,提高綜合效益。這對(duì)于創(chuàng)新地質(zhì)找礦體制機(jī)制,推進(jìn)整裝勘查,促進(jìn)地質(zhì)找礦重 大突破,提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力具有重要意義。
記者:《通知》提出對(duì)整合實(shí)施方案實(shí)行分級(jí)審批,這是基于怎樣的考慮？
負(fù)責(zé)人:2006年國(guó)辦發(fā)108號(hào)文件規(guī)定,礦區(qū)整合實(shí)施方案由省級(jí)人民政府審批。在前一階段的整合實(shí)踐中,一些地方為了提高審批效率,將市、縣級(jí)審批 發(fā)證的砂、石料、黏土等礦種整合實(shí)施方案交由市級(jí)人民政府審批。實(shí)踐證明,這是可行的。因此,在《通知》中明確了分級(jí)審批的規(guī)定:整合礦區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)原采 礦許可證均為市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門審批頒發(fā)的,整合實(shí)施方案由市級(jí)人民政府審批,報(bào)省級(jí)人民政府備案;其他情形的整合實(shí)施方案仍由省級(jí)人民政府審批。 這樣做的目的,主要是為了提高整合實(shí)施方案審批效率,加快審批速度,確保整合工作順利開(kāi)展。
記者:資源整合實(shí)質(zhì)上是一次利益的協(xié)調(diào)和平衡,我想知道,假如一個(gè)合法的礦山企業(yè),在進(jìn)一步推進(jìn)整合工作中對(duì)其利益將給予怎樣的考慮？換句話說(shuō),整合中將如何確定整合主體？
負(fù)責(zé)人:整合主體的確定是整合工作的一個(gè)重點(diǎn)。參與整合的礦山均為合法礦山,多個(gè)礦山整合成一個(gè)礦山,涉及采礦權(quán)人利益的調(diào)整。協(xié)調(diào)參與整合礦山之間的 關(guān)系,使整合主體礦山企業(yè)、被整合礦山企業(yè)能達(dá)成一致,同意整合,是整合順利推進(jìn)的關(guān)鍵。從前一階段的整合工作來(lái)看,個(gè)別地方片面注重運(yùn)用行政手段推進(jìn)整 合,引發(fā)了一些矛盾。為解決這個(gè)問(wèn)題,《通知》強(qiáng)調(diào),要合理確定整合主體,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與整合。
《通知》要求地方人民政府結(jié) 合實(shí)際,從資金、技術(shù)、管理和履行社會(huì)責(zé)任等方面制定整合主體標(biāo)準(zhǔn),明確整合后的礦山建設(shè)規(guī)模、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)指標(biāo);注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 手段推進(jìn)整合工作,切實(shí)保護(hù)參與整合礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。《通知》規(guī)定,在符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)的前提下,應(yīng)優(yōu)先從整合礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生整合主體。如礦區(qū)內(nèi)參與整合 礦山企業(yè)均達(dá)不到整合主體標(biāo)準(zhǔn),或者參與整合的礦山企業(yè)在規(guī)定整合期限內(nèi)未達(dá)成整合協(xié)議的,當(dāng)?shù)卣梢圆扇∪N辦法確定整合主體:一是優(yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè) 政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為整合主體;二是以招標(biāo)方式規(guī)范引入優(yōu)勢(shì)企業(yè),公開(kāi)、公平、公正地確定整合主體;三是將礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)依法收回,統(tǒng)一規(guī)劃后 按規(guī)定權(quán)限以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)。同時(shí),《通知》鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用 市場(chǎng)方式實(shí)施整合,培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)。各地在整合工作中也創(chuàng)造出了一些成功的經(jīng)驗(yàn),如山東省實(shí)行“礦權(quán)集中、股權(quán)放開(kāi)、主體平等、公開(kāi)透明”的原則, 注重依法運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,就是一例。
記者:國(guó)土資源部門將采取哪些優(yōu)惠政策推進(jìn)整合工作？
負(fù)責(zé)人:為 了調(diào)動(dòng)地方政府和礦山企業(yè)開(kāi)展、參與整合的積極性,確保進(jìn)一步推進(jìn)整合工作順利開(kāi)展,《通知》明確了三項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是被整合礦業(yè)權(quán)周邊的零星邊角資源、 不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的深部資源可按計(jì)劃以協(xié)議方式出讓給整合主體。二是國(guó)土資源部將根據(jù)有關(guān)地方整合工作任務(wù)完成情況,在已確定的開(kāi)采總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上,經(jīng) 稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)商,適度調(diào)整向其傾斜鎢、銻、稀土等礦種開(kāi)采總量指標(biāo)。三是對(duì)整合任務(wù)完成較好的地區(qū),在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,國(guó)土資源部和省級(jí) 國(guó)土資源管理部門優(yōu)先考慮安排國(guó)家地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目及礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目。
記者:為什么可以為整合主體礦山頒發(fā)過(guò)渡期采礦許可證？
負(fù)責(zé)人:按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定,申請(qǐng)采礦權(quán)需要提交的要件較多,審批辦理周期較長(zhǎng),影響了安全生產(chǎn)許可證等后續(xù)證照的辦理。為了解決這一問(wèn)題,《通知》明 確:整合主體礦山企業(yè)按照《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定,提交劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)、經(jīng)評(píng)審備案的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、經(jīng)審查通過(guò)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及經(jīng) 審查批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告后,登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)有效期不超過(guò)2年的采礦許可證。礦山企業(yè)持該采礦許可證,在2年時(shí)間內(nèi)完成采礦權(quán)有償處置及其他規(guī)定要件 的提交,開(kāi)展生產(chǎn)系統(tǒng)改造,申辦其他相關(guān)證照。在未全部取得其他相關(guān)證照前,礦山企業(yè)不得生產(chǎn),采礦權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓、變更。
記者:怎樣理解整合工作共同責(zé)任機(jī)制？
負(fù)責(zé)人:共同責(zé)任機(jī)制是由整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)展而來(lái)的。整合工作是國(guó)發(fā)28號(hào)文件確定的整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù) 之一。國(guó)辦發(fā)108號(hào)文件部署的整合工作,由國(guó)土資源部、發(fā)改委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、工商總局和安全監(jiān)管總局等九部門組成的部 際聯(lián)席會(huì)議共同推進(jìn),由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),省級(jí)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),各成員單位按照各自職能具體組織實(shí)施。整頓規(guī)范工作結(jié)束后,部際聯(lián)席會(huì)議 也完成了歷史使命。但整合工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須通過(guò)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合才能有效推進(jìn)。為此,必須建立部門間的共同責(zé)任機(jī)制,共同抓,共同 管。2008年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后, 發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃入新組建的工業(yè)和信息化部,能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)劃入新組建的國(guó)家能源局。另外,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察 工作,對(duì)整合后煤礦安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核。為了保證整合工作順利推進(jìn),經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商,決定在原有九部門的基礎(chǔ)上增加工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局和煤礦 安監(jiān)局,由這12個(gè)部門共同推進(jìn)整合工作。這是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門之間的共同責(zé)任機(jī)制。在這次整合中,十二部門共同按照自覺(jué)地落實(shí)、完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)大家 管、大家用的共同責(zé)任機(jī)制,按照各自職責(zé),落實(shí)任務(wù)。
《通知》要求地方也要建立共同責(zé)任機(jī)制。《通知》要求地方各級(jí)人民政府繼 續(xù)履行整合主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)要求各相關(guān)部門明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,建立共同責(zé)任機(jī)制。國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部 門把礦業(yè)權(quán)的底數(shù)摸清楚,劃好整合范圍,會(huì)同有關(guān)部門一起搞好整合實(shí)施方案的審批;能源管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案;公安部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)爆 炸物品的管理和用量嚴(yán)格把關(guān)核定;監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)方面,對(duì)違規(guī)違法審批礦業(yè)權(quán)進(jìn)行查處并追究責(zé)任;財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)資源整合方面的一些利益關(guān)系 進(jìn)行處置;環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門搞好環(huán)評(píng);工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門做好優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)管理工作;工商部門會(huì)同有關(guān)部門做好擬設(shè)立企業(yè)的核準(zhǔn)登 記;安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門,檢查安全生產(chǎn)條件,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等等�？傊�,要配合協(xié)作,做好礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審查、生產(chǎn)許可、安全許 可、權(quán)益處置、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)工作,確保整合工作有序推進(jìn)。
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